商业对中国硅太阳能光伏制造商的严厉打击

商务部今天发布了对中国制造商在美国倾销硅太阳能光伏（PV）电池和面板的初步裁定。美国太阳能制造联盟（CASM）提交请愿书后，商务部施加了31.14的初步利润率天合光能进口的百分比，无锡尚德的31.22％，其他中国制造商的31.18％和未参与此案的公司在中国范围内的进口的249.96％。

该裁决似乎标志着中美贸易关系的转折点，因为奥巴马政府对中国和不公平的贸易做法施加了压力。美国参议员查尔斯·舒默（Charles Schumer）和谢罗德·布朗（Sherrod Brown）在5月15日宣布了一项旨在放松“中国对全球太阳能电池板市场的控制力”的提案。参议员的提议将把中国制造的太阳能电池板排除在美国个人和企业购买和安装太阳能电池板所获得的30％联邦税收抵免的资格之列。

SolarWorld USA总裁戈登·布林瑟（Gordon Brinser）说：“判决已经到来。”索拉姆曾领导CASM向中国和中国制造商提出倾销和不公平补贴申请。

“除了初步发现中国太阳能公司正在接受至少10项WTO非法补贴之外，商务部现已证实中国制造商有罪将太阳能电池板和太阳能电池板非法倾销到美国市场。我们感谢商务部员工在此问题上的辛勤工作。”

贸易部还发现CASM提出了“紧急情况”请求，该请求是在中国制造商加快对美出口以避免可能的关税之后，在提交两次请愿书之后提出的。因此，今天宣布的初步关税税率将自该决定在《联邦公报》上公布之日起90天内追溯。

美中贸易关系的转折点？

去年10月19日，SolarWorld Americas和其他六家太阳能制造商，包括密尔沃基的Helios Solar Works和位于新泽西州萨默塞特市的MX Solar USA，都向商务部和国际贸易委员会提出了反倾销和反补贴的请愿书。现在，CASM的会员总数为210，其中大部分活跃于美国其他地区的太阳能光伏价值和供应链（除了制造业）。

除了声称中国制造商正在向美国市场倾销硅太阳能光伏电池和太阳能电池板外，他们还声称中国政府提供了数十亿美元的世界贸易组织（WTO）禁止的补贴。

商务部于3月17日发布了关于反补贴税申请的初步决定，将其水平设定为比一般预期低得多的水平。

赫利俄斯（Helios）首席执行官史蒂夫·奥斯特伦加（Steve Ostrenga）表示：“商务部在SolarWorld案中的裁决是一个具有领导意义的决定。”``它强调了国内制造业对美国经济的重要性，并将有助于确定该国将成为清洁技术的全球竞争者还是将其外包给中国。对于成千上万的美国工人来说，这也至关重要。

CASM在行业供应链上游和下游的请愿书的反对者一直持批评态度，认为法律行动，关税和补贴不是解决中国不公平贸易政策和行动的最佳方法。

对失去中国业务的恐惧，对中国进行报复的可能性以及高关税和关税可能会抑制美国太阳能光伏装置和工作的快速增长，这给业内人士带来了沉重的压力。

CASM反驳说，通过开始执行有关自由和公平贸易的国际商定规则，关税和关税将为公平竞争提供条件。CASM断言，他们不会“破坏美国的太阳能增长或太阳能安装”。此外，这些组织认为，消除和惩罚非法行为将有助于建立一个更健康，更可持续的太阳能光伏市场。

“中国政府无疑将对这一宣布作出负面反应。他们甚至可能威胁要对美国公司采取报复行动。如果是这样，华盛顿必须坚定地作出回应。”美国进步中心分析师梅拉妮·哈特（Melanie Hart）写道。

“如果中国想谈判，美国应该准备好倾听。但是，如果中国试图通过威胁美国公司来迫使美国政府在这场争端中退缩，那不是谈判。退缩到那些威胁将是投降，投降是一场失败的游戏。正如我们不能允许有实力的公司欺凌和骚扰对他们提起法律诉讼的公民一样，我们也不能允许中国对贸易投诉进行欺凌和骚扰美国公司。”

“如果中国想对这些数字提出异议，它们应该效仿美国的榜样，并在法律和我们共同商定的贸易机构框架内，按照美国的做法进行竞争。在最近在北京举行的战略与经济对话会议上，中国领导人承诺遵守全球贸易规则和支持，而不是破坏基于规则的全球贸易体系。现在世界将注视着他们是否恪守这一诺言。”

最终决定将在秋季

SolarWorld USA首席执行官布林瑟继续说道：“今天的商务使进口商和购买者注意到从中国进口非法补贴和倾销产品的后果。”

“我们了解到美国海关和其他联邦机构已经在积极执行反补贴关税，以防止被规避，我们希望它们同样会对反倾销关税保持警惕。”

商务部官员将继续进行调查，包括确认中国政府和制造商提供的信息的准确性。据CASM称，预计这两个案件的最终商务部裁决将在7月下旬进行，尽管很有可能将推迟到9月下旬。预计ITC将在今年秋天晚些时候对美国硅太阳能光伏制造商是否受到中国贸易惯例的损害做出最终决定。