“电力监管和费率是一种接触运动，”卡尔·拉巴戈（Karl Rabago）说，这使得实施新的“太阳能价值”政策变得复杂。透明的，基于价值的合同价格能使分布式太阳能更好地成长吗？它与净计量有何不同？明尼苏达州的法律是否有先例可循？

在与奥斯汀能源公司前副总裁，纽约怀特普莱恩斯佩斯法学院佩斯能源与气候中心即将成为执行董事的卡尔·拉巴戈的广泛采访中，您将为自己的深入学习做好准备。该播客是通过Skype于2014年5月1日录制的。

正确的太阳能激励措施

几年前，卡尔在担任奥斯汀能源公司（德克萨斯州奥斯汀市的市政电力公用事业公司）分布式能源服务副总裁期间，有兴趣提供太阳能生产奖励，但他想知道要付多少钱。考虑到制定激励措施的“盛宴和饥荒”影响，他希望获得一个准确的价格，该价格能够扩大市场，但也能反映出太阳能的实际价值。

幸运的是，他已经有了很多人。

自2006年以来，根据Clean Power Research针对Austin公用事业进行的一项研究，该公用事业一直在跟踪“太阳能的价值”。在随后的五年中，该市继续跟踪太阳能的价值。

如果我们从未进行过网络计量

由于激励计划是新的，因此这是一个重新思考支持分布式太阳能的传统政策的机会。卡尔沉思着说：“如果我们以前从未进行过网络计量，如果我们在空白板上书写，该怎么办？”

传统的净计量（在得克萨斯州实施）提供了Karl想要避免的两个有害动机：

由于客户从过剩的发电中获得的报酬要少得多，因此即使在需求高峰期，他们也倾向于增加使用量，以使消耗和生产平均化。零售价并非根据太阳能的价值来确定。

得益于德克萨斯州的公用设施游说者已经破坏了网络计费，因此寻找替代方案似乎是审慎的做法。

“太阳能客户知道他们的电值得很多”

尽管起初令人震惊，但奥斯丁公用事业公司和卡尔已经清楚地知道，太阳能的价值实际上比用于补偿净计量用户的零售电价高。用他的话说，它提供了：

燃油价格波动保险应对气候变化的监管抗干旱的保险

从净计量到太阳能价值的谈判转变

Karl看到了与客户的潜在谈判。电力公司将支付太阳能的价值，而客户作为交换将继续支付所有购电费用，以确保他们能够支付电力公司维护基础设施的费用。

“太阳能更好。”卡尔说。自从他在2012年中期离开奥斯汀能源公司以来，返利成本下降了33％，太阳能安装量也增加了一倍。

服务太阳能客户需要花费什么？

在各州之间有关分布式发电的激烈辩论中，最大的问题之一是太阳能客户是否应为维护电网基础设施支付合理的费用。更大的问题可能是没有公用事业机构实际研究过这个问题：

“我一生中只做过几百个收费案件，”卡尔说，“我从未见过公开的公用事业服务成本研究，该研究表明使用太阳能为客户提供服务的成本与提供太阳能服务的成本有何不同？没有太阳能的相同客户。”

他说：“唯一真正的问题是，在公用事业费案例之间（如果很长时间没有发生），太阳能的潜在吸收量。公用事业公司已经可以使用他们使用的工具-燃料成本调整随化石燃料的价格而波动。但是卡尔警告说，这种指控为时过早。

“在美国大陆（加利福尼亚州以外），没有任何一家公用事业公司的财务完整性受到客户安装的太阳能数量的威胁。”

公用事业电力太多？

在分布式发电政策的政治中，太阳能的价值与计量无异。

Rabago表示：“公用事业监管和费率是一种接触运动，而投资者拥有的公用事业“有义务让股东们最大化利润。”

对于任何政策，倡导者都必须进行防守或进攻，但必须始终在场。

自我产生的权利？

卡尔建议不要读法律。他认为公用事业税法和PURPA提供了更广泛的权利，但是，客户只需要为使用的商品付费。因此，他认为向客户收取更高的固定费用的想法是“愚蠢的”。

“ Econ 101中没有任何内容说明您收取收入的方式必须与产生成本的方式平行。”

仅仅是因为公用事业发现其更多的成本是“固定的”（电线，电线，变压器），而不是可变的能源供应，并不意味着他们在计费中就模仿了。他提供了一家咖啡店的轶事，该店的固定成本高，但向客户收取他们使用的东西（所购买的咖啡），而不再收取其他费用。

实用程序：专注于微不足道的事物

卡尔（Karl）用公用事业局的轶事总结了他对分布式太阳能和其他分布式发电的公用事业攻击的分析。公用事业在不断挑战的市场中寻找替罪羊，意识到他们对以下主要因素几乎没有控制权：天然气价格，能源效率，天气，经济。

“我觉得好心人……正在伸出手去做那些微不足道的小事，因为他们可以控制它们，而不是面对公用事业的基本现实，即公用事业是地球上最大，资本最密集的业务几乎完全由外生因素，大宗商品价格和总体经济状况驱动。”

Rabago说，与太阳能或净计量的价值作斗争是与不断变化的商业模式作斗争，而变革总是很难。

我们可以相处吗？

卡尔指出，无论每个人都喜欢太阳能政策的价值，正确评估太阳能的观念都得到了广泛支持。太阳能净计量的成本效益研究得到了倡导者的大力支持。甚至以反对太阳能价值而著称的“太阳能选择联盟”也提出了简短的主张，要求在北卡罗来纳州的监管程序中进行正确的太阳能估值。

太阳能价值的好处

虽然没有一项政策是完美的，但卡尔看到了使用太阳能政策价值的一些好处。

它消除了有关太阳能生产商与非太阳能客户之间的“交叉补贴”的争论。客户为其能源生产获得全额赔偿客户不会对能源效率产生不正当的激励，因为减少能源使用量（甚至对于太阳能所有者）总是意味着减少他们的能源购买。

有关太阳能价值的更多信息，请参阅ILSR最近的报告-明尼苏达州的太阳能价值，我们在明尼苏达州广泛采用的政策以及我们对此主题的评论。

这是《本地能源规则》的第22版，这是与高级研究员John Farrell共同撰写的ILSR播客，其中分享了成功的本地可再生能源的有力故事，并揭示了其扩展的政策和实际障碍。除了他的直系亲属以外，听众主要是研究人员，基层组织者和基层的政策迷，他们希望生动地举例说明当地可再生能源如何为当地经济提供动力。该书每月两次出版，分别在1月第3日和第3周四。单击以订阅播客：iTunes或RSS / XML

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感谢ILSR实习生Jake Rounds对本播客进行音频编辑。

照片来源：Flickr用户SuperFantastic