内华达州PUC可能会在通向电网缺陷的路径上设定状态

最初发布于RMI Outlet.Chris Nelder和Mark Dyson

在过去的一个月中，内华达州一直是全国性辩论的中心，该辩论涉及公用事业如何使用太阳能光伏发电来对待客户，以及所有错误的原因。在大约2015年第三季度，内华达州一直是太阳能光伏的领先国家。但是在12月下旬，内华达州的监管机构得到了有争议的公共事业委员会本周早些时候的决定的加强，有效地将地毯从该州的住宅屋顶太阳能市场中排除了。

蓬勃发展的太阳能市场

由于以前的零售价净计量和充足的阳光，内华达州拥有蓬勃发展的太阳能市场。根据美国EIA的数据，2013年该公司的太阳能发电量超过了其他任何州。根据太阳能工业协会（SEIA）的数据，截至2014年底，内华达州的太阳能累计安装光伏发电量排名全国第五，当年新安装的太阳能光伏发电量排名第三。

内华达州的太阳能增长大部分都来自该州的住宅屋顶部分。根据GTM Research和SEIA的《 Solar Market Insights 2015 Q3》，这是美国已安装住宅太阳能发电量的第十大市场，其2015年第三季度的住宅安装量是第二季度的三倍。

当然，内华达州也是特斯拉和松下的新型锂离子电池“ Gigafactory”的所在地。

但随后，在2015年第四季度末，内华达州将所有这些积极势头抛在了脑后。

新的费率结构令太阳能客户望而却步

12月22日，监管机构批准了一项新的太阳能电价结构，对该州的住宅屋顶市场造成了严重打击，共造成一两次打击：a）大幅增加了固定收费太阳能用户，b）大幅提高了减少到他们将获得的净出口发电量补偿。最终的结果是，它降低了该州并网屋顶太阳能的经济性。

更具体地说，在旧的费率结构下，太阳能客户每月要支付12.75美元的固定费用（与非太阳能客户相同）。在新的结构下，2016年的收费跃升至每月17.90美元，然后每年增加5.15美元，直到2020年达到每月38.51美元。（没有太阳能的客户将继续支付12.75美元的旧固定费用。）同时，太阳能用户为电网提供的电力支付的价格从2016年的10.8美分/千瓦时略微下降至9.9美分，而向电网交付的多余电力的支付价格则从9.2美分急剧下降至2.6美分，或从零售价大致等于批发价。

新的费率于1月1日生效，而且令人难以置信的是，它将追溯适用于所有太阳能客户，甚至包括那些以旧关税购买系统的客户。（此类客户通常是祖父。）

新的利率计划是对公用事业公司NV Energy抱怨的回应，该公司在该州拥有垄断地位。该公用事业公司声称，旧的净计量电价每年将大约1600万美元的成本从内华达州的大约17,000个太阳能客户转移到了非太阳能客户。

强烈反对，但内华达州坚定

行业代表，太阳能客户和倡导团体强烈抗议，称此决定是对现有太阳能客户合同（通常为期20年或更长时间）的条款进行更改，属于回归，违法甚至违宪的行为。包括SolarCity，Sunrun和Vivint在内的顶级太阳能公司立即停止了在该州的运营并解雇了数百名工人，并承诺提起诉讼。现在，该州总共约有6,000个太阳能工作岗位处于危险之中。

在周三举行的为期一天的听证会之后，数百名太阳能客户在委员会面前作证，包括演员和气候活动家马克·鲁法洛在内的大约一千人抗议，内华达州公用事业委员会驳回了太阳能客户和行业倡导者的呼吁，要求中止执行该法案。新的利率计划有待重新评估其影响。

结果？根据内华达州太阳能所有者协会（PUC）的决定成立内华达州太阳能所有者协会的格雷格·费兰特（Greg Ferrante）表示，与其看到他的太阳能光伏投资会在7年内获得回报，现在还需要18年。打开他的每月电费账单并看到用56美元代替他在安装系统之前的690美元的日子已经过去了。

需求灵活性有所帮助，但不是万能药

那么，内华达州的太阳能客户（现有的和潜在的新客户）现在要做什么？

在2015年10月的报告《需求灵活性经济学》中，我们分析了夏威夷和亚利桑那州的类似情况，其中公用事业通过引入不利的费率改变了新光伏客户的规则。我们发现，如果这两个州的客户还利用需求灵活性，将电力需求转移到与太阳能系统的输出一致的位置，从而即使在新的，不太友好的关税下也可以经济高效地安装光伏，消费，减少出口补偿金的减少。

例如，通过对空调，热水器和电动汽车充电器进行编程以使其在阳光明媚的时候运行，客户可以消耗自己产生的太阳能并减少高峰时段的需求，从而有效地获得了其光伏零售价能源（在亚利桑那州，则减少了需求费用）。

根据我们的计算，通过以这种方式行使需求灵活性，内华达州的太阳能客户可以将他们消耗的自发电量从估计的50％增加到近70％，并将新电价的影响降低25％ 。对于想要面对内华达州新的费率结构仍要使用太阳能的客户来说，这是个好消息。但是大局并不那么乐观。由于存在巨大且不可避免的固定费用，并且即使有需求灵活性，对剩余的出口太阳能发电的补偿也将大大减少，因此在新的关税下，太阳能光伏对于住宅用户而言不太可能具有成本效益。

网格缺陷的幽灵？

但是，客户最终选择要做的是将他们的系统完全从网格中引入，这就是我们所说的网格缺陷。尽管对于大多数内华达州客户而言，今天这可能并不划算，但一些光伏业主已经开始考虑使用它。

正如我们在2014年的研究《电网缺陷的经济学》及其2015年的后续研究《负载缺陷的经济学》中所探讨的那样，不断提高的公用事业费率和太阳能加电池系统成本下降的融合可能会导致一些客户经济有效地断开与电网，或者在不断开连接的情况下，将自己的大部分负载转移到这些后台资源。

这对网格意味着什么？鼓励建立电网缺陷的策略可能不会建立一个整合客户拥有的后台资源的电网，而可能会导致巴尔干化的电网，其中成千上万的客户只是简单地产生和消耗自己的电力，而所提供的任何能源的单位成本都会增加通过现有的网格。

电网就在路边，内华达州选择一条路

从长远来看，网格缺陷可能对每个人都是不利的。我们电力系统中的每个利益相关者都应该认识到电力系统正处在岔路口，我们今天围绕如何将分布式能源整合到电网中做出的决策将对客户的决策和长期决策产生长期影响。未来电力系统的形状。

内华达州公用事业委员会通过为客户拥有的光伏发电征收高额固定费用和极低的出口补偿，可能使该州迈向电网缺陷的道路上，并放弃了追求一体化电网的显着利益-其中所有资源，充分利用中央和分布式系统，为所有客户提供清洁，低成本和可靠的电力系统。

内华达州作出这一决定的时候，有比以往任何时候都更多的州正在选择自己的道路，从纽约的《改革能源远景》进展到加利福尼亚的“超越智能”倡议和净计量后继关税，再到夏威夷最近转向后净计量太阳能费率结构。随着各州努力量化分布式光伏发电的真实成本和收益，并以费率反映这些价值，这些改革是复杂且充满细微差别的。在这些问题的许多层面上都有争论的余地，而在全国范围内，正确地找到答案可能看起来有所不同。

根据N.C的一份报告，截至2015年底，有27个州正在考虑做出改变，以降低其网络计量政策的吸引力。清洁能源技术中心。但是到目前为止，还没有州追溯修改现有太阳能客户与该公用事业公司长期合同的条款。如果内华达州坚持这一战略，它将必然面临法律挑战。就目前而言，它仍然是一个有争议的警示故事，其他州及其公用事业公司在追究诉讼之前应该仔细考虑。

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