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倾销太阳能:CASM对中国制造商的起诉补贴,铂II

约翰·辛格·萨金特的《阿波罗战车》

与中国的贸易紧张局势继续升级,可再生能源部门成为焦点。1月20日,商务部宣布,它将对由四家制造商组成的美国风塔贸易联盟提出的指控展开调查,该指控称,在中国和越南都有业务的中国公用事业规模的风塔制造商正在从中受益包括中国政府的非法补贴以及将其产品倾销到美国,以损害美国工业和企业。

商务部的调查结果可能会导致对中国进口的硅太阳能光伏电池征收反补贴税,这标志着美国国际贸易当局对中国政府补贴计划的第二次国际贸易调查以及中国产品在美国市场的倾销。过去几个月。

2011年12月20日,美国国际贸易委员会(ITC)发布了一项初步裁定,同意对中国硅太阳能光伏(PV)电池和面板制造商以及中国政府提出的反倾销和反补贴税申请。太阳能制造联盟(CASM),由SolarWorld Industries America领导的美国贸易组织。根据CASM的估算,中国的倾销和补贴给美国的硅太阳能光伏制造商造成了约10亿美元的损失,这些损害可以通过对中国进口产品征收反补贴税来弥补。

在对CASM案中SolarWorld首席律师Wiley和Rein的Tim Brightbill的采访中,本系列的第一部分为探索和更好地理解与CASM贸易争端及其反倾销相关的问题奠定了背景和基础。以及抵消贸易请愿书。

这个问题引出了一个问题:“在国际贸易和制造业范围内,政府补贴和售价方面,什么是合法的,什么是非法的?”这是本系列第二部分和第三部分的主要主题。

补贴,补贴-每个政府补贴

美国太阳能市场继续呈现出惊人的增长,尤其是考虑到近年来持续的经济和政治阻力。今年第三季度(3Q),美国安装了创纪录的449兆瓦(MW)的新太阳能电力。根据GTM Research和Solar Energy于2011年12月中旬发布的报告,2011年第3季度上线的太阳能发电容量要多于2009年全年,并且预计第4季度的同比增长会更高工业协会(SEIA)。

补贴对于包括美国在内的世界各国的可再生能源市场和产业的增长和发展至关重要。它们还继续使成熟的企业和经济部门受益,例如石油,天然气,煤炭和农业。而且,尽管它们一直是可再生能源行业参与者和政治支持者的争论焦点,但在国际贸易法看来,它们并非违法。

可再生能源的反对者,反对者和怀疑论者继续在公众面前解决这个问题,他们声称需要补贴表明可再生能源是不切实际且不经济的。正如许多研究,文章和博客文章(包括Clean Technica上的文章)所指出的那样,这方便地忽略了以下事实:美国能源行业首先受到严格监管,而石油,天然气,核能和煤炭行业补贴的规模是整个可再生能源部门所授予的补贴的许多倍。

但是,如果美国以及德国,英国,西班牙,意大利,日本以及世界上其他越来越多的政府正在采用补贴来刺激可再生能源的发展和采用,那么为什么中国要为此受到惩罚?找到答案需要深入研究国际贸易法和协议的晦涩领域。

答案取决于补贴计划的两个方面:补贴计划的性质和规模。第三点,与政治经济学有关,也可能被认为是重要的:在给定的政府体系内,谁拥有或有效控制生产要素(土地,劳动力,资源)?

国际贸易与补贴:什么是合法的,什么是非法的?

每个有组织的系统都有规定哪些行为被认为是可接受和不可接受的规则。随着商业贸易和工业日趋全球化,跨国机构如雨后春笋般地建立起来,以建立规则来管理什么是公平的,什么是不公平的,什么是合法的和非法的,以及一些强制合规的方法。其中最重要的是世界贸易组织(WTO)。

赖因的蒂姆·布莱特比尔(Tim Brightbill)在CASM针对中国的国际贸易请愿书中担任SolarWorld America America的首席律师时,蒂姆·布莱特比尔(Tim Brightbill)解释说,世贸组织协议类似于国际条约。签署世贸组织条约的非政府政府同意制定与之相符的国内法。当私营企业发现证据表明这些法律已被违反时,他们可以向国内机构(美国国际贸易委员会和美国商务部)寻求法律依据,以执行它们并纠正这种情况。

成员国同意,就WTO而言,补贴本身并不是违​​法的,但并非所有补贴都是平等的。此外,某些类型的补贴显然是非法的。

导致对其他WTO成员国的市场,工业和企业造成损害的政府补贴是非法的。这是理解国际贸易法中区分公平和不公平贸易惯例的关键。与中国相比,美国太阳能补贴的性质就是一个很好的例证。

继续进行第三部分…

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