PACE可以推动商业市场中更多的太阳能采用

杰基·皮特拉（Jackie Pitera）。

在美国，获得第三方融资一直是将各种规模的太阳能项目带入终点线的主要推动力。尽管第三方购电协议（PPA）和租赁的广泛可用性使住宅领域以及大型商业太阳能项目能够迅速采用太阳能，但较小的商业项目（即1兆瓦以下）的资本获得相对有限或无法获得由于较高的交易成本，较低的回报以及某些项目所有者的未评级或非投资级信用。

图片来源：SenatorMarkUdall / Foter.com/CC BY-NC-SA。

在过去的几年中，商业物业评估清洁能源（PACE）项目在美国取得了长足的发展，随着越来越多的市政当局实施和采用这些计划，这种势头在未来几年可能会增强。市政当局正在采用PACE计划，以达到能效和可再生能源的目标，并支持当地经济。例如，美国能源部于2011年对博尔德县气候智能PACE贷款计划的经济影响进行的一项研究发现，全州在598个家庭的能源效率和可再生能源项目上花费了900万美元，贡献了超过7美元百万个人收入的增长，几乎不到总经济活动的3,000万美元，并创造了约125个短期就业机会。

PACE计划可能只是不足1兆瓦的太阳能商业市场如何赶上太阳能竞赛的答案。

PACE的历史

PACE是一种为住宅和商业建筑的能效和可再生能源升级提供资金的机制，该机制于2008年在试点计划中首次引入。现在，美国31个州的议员已通过立法，使市政当局可以提供PACE资金。借助PACE，各州和地方政府可以刺激地方经济，同时为其居民，商业建筑和财产所有人提供减轻能源成本，降低财务风险的方法：如果节省的能源不超过升级费用，通常不会发放PACE贷款，这对业主来说是双赢的。

PACE的运作方式如下：如果有资格，房地产所有者可以从PACE管理员那里获得100％的节能举措资助，因为这会给财产带来留置权，因此可以作为财产税评估予以偿还。融资期限通常为20年，其结构类似于固定付款和具竞争力的利率的贷款。如果该物业曾经被出售过，则随之而来的是升级以及随之产生的任何税收负担。通过PACE计划，业主可以通过长期资本为其物业增值，而无需支付前期成本，并且通过创造新的就业机会来支持当地经济。

PACE的初期主要集中在住宅部门的能源改善上，但是在2010年，当联邦住房金融局（FHFA）指示抵押贷款巨头Fannie Mae和Freddie Mac避免通过PACE评估购买抵押贷款时，PACE受到打击。目前正在解决这些问题的程序，不适用于商业建筑领域。

商用PACE的兴起

与住宅PACE计划不同，商业PACE计划不受抵押贷款机构和监管机构的审查。商业PACE项目推进所需的唯一同意是现有抵押贷款人和PACE管理者的同意（只要建筑物或财产所有者当前正在支付抵押和物业税，就很难挑战获得）。目前，在9个州中有71个商业PACE程序可供使用，并且还在不断增加，其中加利福尼亚州和康涅狄格州在程序数量和范围方面领先。

根据PACEnow.org：

拥有PACE授权立法和积极的商业PACE计划的州：加利福尼亚州，康涅狄格州，佛罗里达州，密歇根州，明尼苏达州，纽约州，俄亥俄州，威斯康星州和哥伦比亚特区。

拥有PACE授权立法和商业PACE计划的国家/地区：乔治亚州，夏威夷，伊利诺伊州，路易斯安那州，马萨诸塞州，密苏里州，新泽西州，新墨西哥州，德克萨斯州，犹他州和弗吉尼亚州。

商业PACE为什么要针对太阳能

PACE的一个吸引人的方面是，资格的主要标准之一是潜在客户的财产价值是否足以支付PACE融资金额；它不依赖于客户的信用。对于较小的太阳能项目（对于可能未评级或低于投资等级信用的商业实体）而言，这一点很重要。PACE为他们打开了他们无法通过PPA或租赁获得资格的长期第三方融资的大门。那些后者的金融产品通常需要投资级信贷。

此外，即使商业实体是投资级的，但仅具有空间或负荷可用于一个小型太阳能项目，也很难通过PPA或租赁获得第三方融资。大型机构通常会为PPA和租赁提供资金，而小型太阳能项目将面临更高的交易成本和更低的回报。结果，这些机构仅在看起来相同并且可以合并为基金的情况下，才资助较小的项目，因此它们在规模上更具吸引力。使用PACE，小型太阳能项目的规模不再是问题。 PACE管理员为提高能效提供了资金，这更多的是定制的，而成本却更低。

太阳能开发商在PACE融资中的作用

像Borrego Solar这样的商业太阳能开发商可以在整个PACE融资过程中为客户提供帮助，包括：确定他们是否有资格获得PACE融资，帮助他们申请以及在太阳能可行性和经济模型的基础上帮助他们完成融资。在加利福尼亚州，即使客户所在的城市或县当前无法使用PACE计划，太阳能开发商（通过与PACE管理员的关系）也可以帮助推进议程。与其他第三方融资方式一样，开发人员可以向客户展示如果通过PACE进行融资，其太阳能系统的经济状况。