巴拿马概述了其促进矿业投资的目标

巴拿马概述了其促进矿业投资的目标，以寻求在与大流行相关的衰退之后实现经济反弹。

但英国咨询公司 Control Risks 的高级分析师 Silvana Amaya 告诉 BNamericas，这方面的任何进展都将是缓慢的，因为犹豫不决和缺乏政策紧迫性。

Laurentino Cortizo 总统的政府希望从当前局势中强劲反弹，巴拿马的采矿业——由First Quantum Minerals65 亿美元的Cobre Panamá铜金矿(如图)主导——在复苏中发挥了作用。

根据国际货币基金组织的数据，该国去年的实际 GDP 下降了 17.9%，今年的增长预测为 12.0%。

双管齐下的方法

吸引更多矿业投资的努力是双重的。

首先，贸易和工业部MICI正在领导加强采矿机构的运动，同时旨在制定新采矿政策的公众咨询也在进行中。

但据阿玛亚说，任何转变都将是渐进的。

“政府有兴趣加强采矿机构并为该行业吸引投资，尽管这可能会以缓慢的速度发生，”该分析师表示。

“最近，贸易和工业部长拉蒙·马丁内斯表示，尽管正在制定有效遵守法律、采矿合同和采矿运营法规的要求和能力，但该部门的发展没有政策紧迫性。”

Amaya 补充说，这种情况至少在 Cortizo 的任期结束之前不太可能改变。

阿马亚补充说，MICI 的重点是为其矿产资源部门和环境部的人员提供培训和指导，旨在使他们能够有效地进行技术检查。

监管大修

在监管方面，短期内几乎不会发生变化，部分原因是政府犹豫不决。

“在中短期内，巴拿马矿业的监管风险环境可能会保持总体稳定，”Amaya 说。

“政府仍未决定是要推动重大改革以吸引整个行业的大规模投资，还是继续采用该国传统的逐案许可和许可方式。”

她补充说，由于不急于采用有利于采矿的政策，预计环境、税收或许可法规不会发生重大变化。

虽然关于新采矿法的公众咨询已经开始——这最终可能证明对该行业有利——但 MICI 还确认，在新政策到位之前不会授予新的矿产特许权，这可能会阻碍投资。

协商和更广泛地推动矿业增长也引起了当地非政府组织和教会团体的批评，他们正在争取无限期地停止新的让步。

矿业商会 Camipa 将这一提议的暂停交易描述为不必要且不方便，该行业在经济中发挥着关键作用。

当地日报 Metro Libre 援引 Camipa 总裁 Roberto Cuevas 的话说，2020 年铜矿开采占 GDP 的 4%，直接和间接雇佣了 39,000 人。

公众反对?

根据最近的一项民意调查，反采矿活动似乎得到了许多居民的支持，61% 的人反对该活动。

虽然普通民众对采矿没有强烈的看法，但根据 Amaya 的说法，土著社区反对在他们的土地或影响范围内进行采矿项目，特别是当他们认为没有充分征求他们的意见或认为存在环境风险时高的。

“在某些情况下，土著社区有效地阻止了项目或迫使政府回溯旨在激励采矿业的法规，”Amaya 说。

“在中短期内，这一立场可能仍然是该行业的风险，这得到了环保非政府组织的支持。”

新项目

这位分析师表示，尽管存在持续的风险并且在推动吸引矿业投资方面缺乏紧迫性，但一些新项目可能会推进。

MICI 声称其在加强采矿机构和吸引投资方面取得了早期胜利，百老汇矿业提出了一项重新启动废弃的Molejón金矿并建设新炼油厂的提案，投资总额为 4.8 亿美元。

“可能会有更多这样的项目，因为加强采矿业是政府 2019-24 年战略计划的关键部分，Cortizo 认为这是刺激经济复苏的一种方式，”Amaya 补充道。