古吉拉特邦能源与研究管理研究所太阳能首席顾问Akhilesh Magal
印度的太阳能市场在很大程度上由并网的公用事业规模项目驱动，这些项目得到了政府支持的“电费补贴”（FIT）的支持。政府支持之外的项目仅限于用于自用电力的屋顶装置或由失败的“可再生能源证书”（REC）机制资助的土地项目。尽管基于REC模型和自备模式涌现了多个项目，但由于缺乏明确的法规和强大的执行力，其使用受到了限制。
由于公用事业公司对电网的控制，印度的私人PPA市场（卖方与买方连接的市场）尚未起飞。虽然2003年《电力法案》授予单方进入电网的权限（称为“开放访问”），并允许买卖双方之间进行独立交易，但该法案仅保留在纸上。
现任政府希望改变这一切。尽管2003年《电力法》的修正案是在上届政府（联合进步联盟（UPA））的领导下提出的，但现任政府（由巴拉蒂亚·贾纳塔党（BJP）领导）希望推动电力部门改革并在该法案中实施充分发挥作用。提出了两个关键更改，它们可能对独立太阳能PPA市场产生重大影响：
打开网格维护电网和提供能源的业务是分开的，这意味着只要有足够的补偿，当前的公用事业将不再从事供电业务，并且不会将独立的能源交易视为对其业务的威胁网格基础架构。
按照当前政府的战略，它将希望为“电网经理”和“供应商”创造双赢局面。这意味着开放访问费用是合理的（长期量化），甚至在某些情况下甚至会增加。但这也会阻止某些州（例如：马哈拉施特拉邦（Maharashtra）设置了过高的开放访问费用。这将打开原本被关闭的有趣市场。
同样，可以预见的是，可再生能源项目的开放获取和调度费用将被免除或大幅减少。这可能意味着，太阳能项目通过开放式接入获得的独立PPA可能与煤炭在成本上具有竞争力。对于太阳能而言，这意味着将与廉价的风力发电直接竞争。这可能严重威胁开放式太阳能市场，尤其是在泰米尔纳德邦，卡纳塔克邦，马哈拉施特拉邦和古吉拉特邦等风能丰富的州（顺便说一句，该国的上网电价是该国最高的）。
强制执行可再生购买义务（RPO）现在，可再生购买义务（RPO）将具有法律依据。以前的框架从未严格执行过。因此，没有多少义务实体购买了可再生能源或REC。这导致了REC的供过于求的状况，并扼杀了市场。这项新法案将使监管机构对此施加惩罚（可能很高）。这将使公用事业公司认真对待满足其RPO的要求。大多数公用事业公司宁愿购买太阳能（独立地或通过州太阳能政策），而不是购买毫无价值的证书。
如果严格执行RPO，开放式接入（OA）的消费者还必须通过太阳能获取一定比例的能源（约0.25％且在上升）。再加上单方面访问网格（请参见第1点），将为迎合此类消费者的开发人员提供良好的商业案例。
简而言之，电力法案的拟议变更不仅可以彻底改变太阳能市场，而且可以彻底改变整个电力行业。开放电网，将确保电网效率（窃电减少），服务质量（削减电力减少）以及可再生能源在印度能源消耗中的份额增加。另一方面，这将意味着最终用户的电价更高（由于可再生能源的增加以及对电价的政治干预减少）。
对于太阳能开发商来说，这是一个有趣的时期。一方面，机遇大大增加了（由于希望RPO更好地运转），但风险却越来越大（随着太阳能价格的持续下跌，消费者可以转向价格更低的供应商）。
当然，所有这些都取决于全面实施电力法。按照当前的政治格局，我自己的直觉是太阳能行业来了晴天！
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Akhilesh Magal（ [email protected]）是古吉拉特邦能源与研究管理学院（GERMI）的太阳能首席顾问，该研究所致力于研究太阳能，能源效率，环境与石油研究。
他是卡内基梅隆大学的环境工程师，并且是太阳能政策和可再生能源并网的专家。
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