最初在RMI Outlet上发布。作者：Rainer Baake
在2015年12月于巴黎举行的联合国气候会议上，有195个国家缔结了一项开创性的气候协定。他们同意将全球变暖限制在2C以下，以避免极端危险和不可逆转的气候变化。
国际社会剩余的“预算”排放量不到1000吨二氧化碳。《巴黎协定》旨在确保在数十年之内尽快确保全球年度排放量减少，预算紧张以及温室气体净排放量减少至零。
鉴于仍在地下的化石储量，将石油，煤炭和天然气的燃烧限制在这一预算之内的挑战是巨大的。如果我们使用所有已知的和可能的储量来发电，那么全球排放量将约为15,000千兆吨二氧化碳。因此，将全球变暖限制为2C意味着：在15,000百万吨的CO2中，我们需要至少保留14,000地下。
确实，我们的问题不是化石资源的短缺，而是完全相反的。我们缺乏石油，煤炭和天然气的退出策略。能源效率和可再生能源是应对气候变化的必不可少的部分，但它们并没有告诉我们为什么私人公司和私人个体应该停止提取，销售和消费化石燃料。
实际上，在能源效率和可再生能源方面取得的进展实际上可以加剧这一问题。化石资源供过于求降低了价格，使人们更倾向于使用化石资源。诱惑是巨大的：化石能源行业提供利润，就业机会和低廉的能源价格。
《巴黎协定》对我们的子孙后代说：“我们保证不会让您面临气候变化的危险。”如果我们信守诺言，那么除了脱碳，我们别无选择。我们的生产和消费必须实现碳中和。国际上已经达成共识，工业化国家需要带头。
鉴于巴黎做出的决定，德国无需更改其气候和能源过渡目标。联邦议院代表的政党之间达成共识，即到2050年，德国将比1990年基准减少80-95％的温室气体。联邦政府和联邦议院已决定了以下临时目标：到2020年温室气体排放量将减少40％，到2030年减少55％，到2040年减少70％。
我们应将这一挑战视为实现我国经济全面现代化的机会。化石燃料将被对效率技术和可再生能源的投资所取代。在这里，数字化将发挥关键作用。简而言之：最迟到2050年，我们将以情报和可持续投资取代石油，煤炭和天然气。通过这样做，我们将创造高质量的增长和就业机会。
如果要使这种转变不仅在气候方面而且在经济方面都成功，那么在未来几十年中，我们将需要进行范式转变。
最重要的方面是避免分配错误的投资。我们希望到2050年完成转换，这使我们有了三年半的时间。使用寿命超过2050年的化石结构投资将成为各自公司的搁浅资产，并且将要求我们将来进行昂贵的维修。避免锁定效应，避免随后的资本损毁和失业的前瞻性现代化方法必须立即制定正确的政策。
因此，我们应该宣布效率和可再生能源是新的“规则”，新的标准投资。对化石结构的投资必须成为例外。仅在我们没有替代技术或替代品成本过高的情况下，我们才应承担这些责任。我们需要逆转规则-例外关系：这就是范式转变。
新的“规则”（对能源效率和可再生能源的投资）对各个部门意味着什么？
迄今为止，发电仍占温室气体的最大比例。该行业还将增长，因为只有在我们使用更多电力的情况下，供暖和运输行业才能实现脱碳。这些电力需要来自零碳可再生资源，尤其是风能和光伏发电。我们需要继续对这些技术进行投资。
化石燃料发电站的使用寿命为40年以上。为了避免分配错误的投资达到2050年以后，并避免锁定效应，我们应该紧急放弃新建燃煤发电厂和露天煤矿的扩建。碳排放量相对较小的燃气发电厂属于“例外”类别，因为我们需要将它们作为可控制的发电厂以保障我们的能源安全。但是，天然气将必须逐渐被零碳替代。
在所有与二氧化碳相关的排放中，建筑物的寿命最长，约为100年。因此，我们应该为所有新建筑定义一个效率标准，与直接使用可再生能源和电力结合使用时，可实现零碳排放。我们已经有了必要的技术，而且价格已经可以承受，因此只需几年的时间就可以引入这一新标准。
现有建筑存量面临的挑战要大得多。这些建筑物以燃气和燃油燃烧系统为主导，这些系统主要加热仅适度隔热的建筑物。在短期内，改用高效冷凝锅炉可以节省大量的二氧化碳排放。由于供热系统的使用寿命为20年，因此从2030年起对化石燃料供热系统的投资应停止，这样我们才能在2050年之前完成过渡。这样做的唯一经济有效的方法是将其与建筑物围护结构的适当隔热层结合起来。
运输部门可能构成最大的挑战。大部分铁路系统已经电气化，但是几乎所有公路，空中和水上的客运和货运都完全依赖化石燃料。电动交通为我们提供了在私人交通领域实现能源转型的机会。如果我们要在2050年停止在道路上使用汽油和柴油，则平均寿命为20年，我们需要在2030年之前从基于化石的发动机转换为基于可再生能源的发动机。这样，新购买的车辆的排放量必须等于零。我们需要一个路线图，使州和汽车行业能够制定出雄心勃勃的交通运输投资战略。
能源转移的范式转变不能适用于所有部门。与过程相关的工业排放以及农业甲烷排放无法通过提高效率或转向可再生能源来避免。除非我们设法开发替代技术，否则这些排放将继续。但是到目前为止，我们排放的最大比例是燃烧石油，煤炭和天然气。
因此，应以投资周期为导向，进行具有成本效益的能源转型，以期在本世纪中叶实现广泛的脱碳。对效率和可再生能源的投资必须成为规则，对化石结构的投资必须有明确的退出时间表，这是例外。
通过采用这种前瞻性政策，我们将避免投资分配错误和锁定效应。这将使德国能够走可持续的增长道路，而对化石燃料的持续投资带来了无法估量的经济风险。
在巴黎之后，我们现在看到国家之间在争夺采用最明智，最具成本效益的现代化政策的竞赛。由于能源转型，德国处于领先地位。如果我们要保持这种领先地位，就必须努力工作。
Rainer Baake是德国联邦经济事务和能源部的国务秘书。
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