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世界银行为何未能实现能源贫困?

世界银行的能源投资断然没有消除能源贫困。

这是Sierra Club和Oil Change International发布的新报告的鲜明发现,该报告衡量了多边开发银行(MDB)如何努力消除能源贫困。该报告以国际能源署(IEA)的“人人享有能源”设想中要求的,需要分解的投资为基准,对MDB最近在清洁能源方面的投资进行了基准评估。在这种情况下,到2030年将实现普及能源。

就目前而言,如果“人人享有能源”方案能够成功,它将需要所有新投资中的64%用于为最快,最便宜和最有效的能源提供资金,这将帮助贫困人口继续生活。能量梯。那种能源?为生活在电网之外的人们提供分布式离网和微型电网清洁能源系统。

问题是,世界上最重要的发展机构-世界银行(World Bank)不幸地未能实现IEA的目标。

尽管存在诸如Lighting Africa和孟加拉国的IDCOL计划等非常成功的计划,该计划已经启动了蓬勃发展的离网太阳能市场,迄今为止已安装了330万套系统,但报告显示,世界银行集团在清洁能源获取方面的投资严重不足。

主要发现包括,世界银行只有不到10%的能源资金专门针对穷人,而这个贫困人口占世界人口的近40%(包括无法使用电力和/或现代烹饪燃料的人)。更糟糕的是,在那不幸的10%中,只有四分之一花在了离网或小型电网清洁能源的部署上,远低于IEA的64%基准。

由于这种可怜的表现,世界银行在其报告卡上获得了“ F”字样,以表示他们在能源获取方面的努力。

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尽管跟随世行的人可能不会对这些业绩感到惊讶,但他们仍然感到震惊。毕竟,世界银行是联合国人人享有可持续能源(SE4All)运动的坚定支持者。它还声称消除贫穷是其投资的首要任务。因此,简而言之,它在此问题上的专利失败是不可接受的。

但是一个更重要的问题是:为什么世界银行如此惨败?

正如我在国际河流组织的同事彼得·博斯哈德(Peter Bosshard)所指出的那样,这是结构性的。例如,世界银行在2009年的一项评估中发现:“内部银行激励措施不利于[效率]项目,因为它们的规模通常很小,需要员工投入时间和准备资金,并且可能需要在几年内持续与客户互动。这使得它们对使用支出作为行动指标而使用大型涡轮机作为成就可见标志的管理人员和机构的吸引力降低。”

正如彼得继续指出的那样:“五年后,世行的质量保证小组对银行的“借贷压力”进行了cast告,并指出“人们担心,现实的,因此更为适度的项目会因项目规模太小而不足而被驳回。它的影响。”

根据作者布鲁斯·里奇(Bruce Rich)的说法,世界银行的核心问题是“一种贷款批准文化,在各种不正当的内部激励措施中得到制度化”。

因此,尽管世界银行拥有近41亿美元的年度能源投资组合,但仍未能为电网清洁能源市场以外的地区提供5亿美元的小额投资。我们的分析证实,投资足以使这个快速增长的市场朝着120亿美元的清洁能源获取市场发展,从而消除我们一生中的能源贫困。

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这并不是说银行无法克服这些问题。

通过金融中介机构进行投资汇总已经是一条破旧的道路,它提供了一种方法来克服与大量小额交易相关的问题。同样,围栏资源,开发新资金,改变员工激励机制以及制定在这个市场上放贷的授权,都将鼓励世行员工在这一领域进行投资,并帮助扭转世行不合格的状况。

需要明确的是:投资于这些清洁能源市场的巨大潜力。根据世界银行自己的“非洲照明计划”,这些市场的年增长率达到惊人的95%。孟加拉国的IDCOL计划在整个十年中以60%的速度增加了太阳能安装量。这些增长率大约是2000年代初期手机普及率增长的两倍。最重要的是,这个市场解决了我们这个时代最引人注目的发展挑战之一。

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但这是需要领导才能解决的解决方案,但显然没有提供。当世界银行行长Kiminfamously博士说他相信世界银行只有继续像往常一样投资于包括煤炭在内的企业时,才会“被重视”,这一点尤其明显。

只要金博士对消除能源贫困的真正创新方法仍然不感兴趣,那么应该“拥有”这个问题并提供可扩展的清洁能源投资的一家机构则处于观望状态。

但是世界银行,甚至没有世界银行,私人投资者和基金会都在意识到这一市场的机遇,仅今年就投资了4,500万美元。这意味着金博士面临着一个非常现实的可能性,即他不是在消除能源贫困的先锋,而是在行动中会失踪。

但这不是必须的。

种种迹象表明,金博士在谈论创新时是认真的,而且他确实在乎消除贫困。如果确实如此,那么是时候他站起来在银行宣布新的一天了;那些被重视的人是创新者,而不是现状的捍卫者。

那是因为在21世纪,村民们不会等待电网,而那些认真致力于消除贫困的人们则不应承诺。

帮助金博士领导世界银行进入21世纪,并要求他承诺从世界银行的能源投资中认捐5亿美元,以清洁能源。

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