英国奉行“世界最差”海上风电战略

英国领先的进步智囊机构IPPR（公共政策研究所）在周二发布的一份新报告中将英国的海上风电战略标记为“世界上最糟糕的世界”。

‘提高音量：《降低海上风能领域的成本并增加就业机会》于周二发布，由IPPR的Clare McNeil，Mark Rowney和Will Straw撰写，他们指出“海上风能在国内和出口领域都具有巨大潜力。 ”

该报告说，英国政府不仅没有利用海上风力发电的理想建筑条件（靠近海岸的大片区域，浅水域非常适合建造风力涡轮机），而且还积极争取实现18 GW的目标。到2020年实现海上风能。能源与气候变化部（DECC）在2011年英国《可再生能源路线图》中表示：“到2020年，将部署18吉瓦的海上风能……到2030年，将超过40吉瓦。”令人印象深刻的演讲令人遗憾地几乎立即失望了，估计在2011年6月被下调到2020年可能只有8到16吉瓦，在2012年10月再次被下调到2020年只有11.5 GW和到2030年只有16 GW。

尽管海上风能作为一种可行的可再生技术的发展给环境带来了明显的好处，但由于限制海上风能产业而忽略了更多的好处。根据IPPR报告，目前计划在18 GW的水平上增加15,000个工作。实际上，IPPR已确定每兆瓦的工作数量随规模而增加。

该报告的第三作者，IPPR副主任威尔·斯特劳说：“英国目前的政策轨迹可能会看到它实现了'世界上最糟糕的结果：低产量，低就业率和高成本”。“这将失败我们的气候挑战，我们的工作挑战和我们的再平衡挑战。除非英国“提高产量”，否则降低海上风电成本或创造国内就业机会的可能性很小。

“如果政府能够针对基于“胡萝卜和棍子”组合的行业制定一项产业战略，则可以选择另一种途径。应该给该行业提供所需的长期清晰性，这是其他国家/地区提供的。2030年电力行业的碳强度或可再生能源份额的目标是必要条件，长期20年合同也是如此。但是，必须期望开发商通过补贴制度降低履约价格，从而降低成本。开发人员和供应商应该做更多的工作来提供学徒培训，并赞助大学和FE课程。

实际上，除了为实现碳减排目标提供的明显帮助外，作者还概述了海上风能实现的三个机会：

在制造，建筑和维护方面创造大量新工作，以在空间上（在北部地区创造增长）和贸易平衡方面帮助经济再平衡，以利用英国的自然优势，例如浅海中的风岛。

但是，存在两个重大挑战：

首先，海上风电目前比陆上风电和核能等其他低碳技术的价格昂贵。其次，英国工人仅生产供应链中约三分之一的组件，从而大大降低了该行业的“本地价值”。至关重要的是，英国没有涡轮机制造商，涡轮机构成了新风电场资本成本的50％左右。

随后，该报告提出了建立一个强大的国内海上风电供应链的三点策略：

英国政府需要吸引至少两个涡轮机制造商，最好是更多。虽然不这样做不会对建立强大的国内供应链产生致命的影响，但成功将是巨大的推动力，因为这些公司能够吸引其他供应链下游的其他公司（例如丹麦） ）。英国政府必须继续支持和利用其在供应链中的现有优势，因为英国在陆上风能和可以建立的北海油气行业中也具有专业知识和制造能力。政府应在英国公司建立其在供应链和相关服务方面的专业知识时，为其提供出口机会。欧盟新的可再生能源目标将有助于建立到2030年的出口市场。

如果英国接受IPPR的建议，则不必孤军奋战。正如Will Straw所说：

“丹麦是“早期采用者”，在海上风电领域拥有强大的制造基础，自1970年代末以来一直支持风电行业-具有讽刺意味的是，它采用了英国技术。德国已经是欧洲陆上风电的主要市场，德国已经将其全部政治力量投向了海上风电行业，以此来弥补其放弃核能的决定所留下的空白。法国已经抓住了这一新兴产业带来的经济机会，以创造国内就业机会，而这还远远没有为单台海上风机奠定基础。

可以肯定的是，在未来三年中，我们将看到风能，太阳能，水能等所有可再生能源的兴趣不断革命，其各自的行业将从中受益。如果可再生能源要满足2020年和2050年许多目标要求的必要工作量，则政府必须注意专家意见和市场内部人士。海上风能的固有性质和相对可预测性太诱人了，不容忽视，人们希望英国政府同意这一观点。