乌拉圭如何成为风力发电场

最初由世界资源研究所（Joe Thwaites）发表

Sierra de los Caracoles风力发电场在乌拉圭。UTE / Wikimedia Commons摄

在可再生能源发电方面，南美国家乌拉圭是一个巨大的成功案例。

发展中国家从2007年几乎没有风力发电开始，在不到十年的时间里成为世界纪录的双重保持者。到2013年，该国获得的清洁能源投资占GDP的比例最大，并且在2014年，该国的人均风力发电量最高。到2015年中，该国已安装581兆瓦（MW）的风能，一年平均提供总发电量的17％。现在，风能在美国具有成本竞争力，并且正在取代最昂贵的化石燃料发电。

以转型方式使用气候融资

乌拉圭处于国家，社区和个人不断发展的运动的最前沿，这些国家正在改变其生产和使用能源的方式。要实现《巴黎协定》的目标，即将变暖幅度保持在摄氏2度（华氏3.6度）以下，以防止危险的气候变化，就需要迅速而深入地减少排放。为了实现这一目标，除其他外，这些国家将需要从根本上将其能源部门从化石燃料转变为清洁，可再生能源。

在我们的新工作文件《转型气候金融》中：在“低碳能源探索”中，我们探讨了如何利用资金在能源领域实现如此大规模，长期和快速的变化，以提高可再生能源和能源效率。为了了解气候融资如何实现这种“转型”变化，我们分析了涵盖各种地理，能源和转型程度的案例研究。

乌拉圭的风能部门是我们发现的最成功的案例之一。它取得成果的方式为希望改变能源系统的其他国家以及绿色气候基金等资助机构提供了强有力的经验教训。绿色气候基金董事会本周开会，以考虑如何最好地履行其职责，以促进“向低排放和适应气候变化的发展途径。”

是什么促使乌拉圭改变能源？

乌拉圭的风能发展是由提高能源安全性的愿望驱动的。该国历史上一直严重依赖水电。但是在1997年至2007年的十年干旱期间，水力发电的份额从90％以上下降到50％左右，导致化石燃料进口量增加（该国没有国内储备）。到2007年，进口的化石燃料占了第三代。除进口成本外，对化石燃料的日益依赖增加了提供住宅补贴的财政负担。鉴于电力需求稳定增长，政府寻求各种途径来增加其能源来源。

乌拉圭如何进行能源转型？

2007年，乌拉圭通过联合国开发计划署从全球环境基金获得了100万美元的初始赠款，并从其国家预算中获得了600万美元的共同融资。这为乌拉圭风能计划提供了资金，该计划一直持续到2012年，重点是政策改革和技术能力建设。

风能计划支持乌拉圭政府制定了雄心勃勃的可再生能源国家政策。这包括制定用于大规模可再生能源开发的竞争性招标机制和针对较小规模系统的上网电价，以允许非公用事业电力生产商以标准化价格向电网出售可再生能源。国有公用事业公司必须购买所产生的所有清洁能源。为了鼓励早期开发，生产商从2015年之前上线的项目中获得更高的电价。

政府还利用资金对国家电力公司的员工进行了培训，使他们了解如何与可再生能源合作，将他们纳入电网。该国有公用事业公司以前在处理可变发电方面经验不足，因此开发了一个示范风电场，并在乌拉圭共和国共和国大学创建了可再生能源技术课程，以对其员工进行培训。该公用事业公司还对开发商和投资者进行了宣传，以建立他们的知识并解决对风电领域风险的看法。利益相关者之间的对话也帮助了区域合作，乌拉圭目前与巴西公用事业公司Eletrobras合作，在其共同边界上开发风能项目。

成功是什么样的？

乌拉圭的改革为启动风能投资提供了政策稳定性和技术专长，该国目前每年收到超过10亿美元的清洁能源投资。该国一直超过其风力目标。政府的目标是到2015年使风力发电装机容量达到300兆瓦，由于发展超出预期，因此增加到500兆瓦。乌拉圭目前的目标是到2017年底将其风力发电量的38％，比目前的份额增加一倍以上。

乌拉圭展示了将气候融资用于明智的政策和有效的培训如何对低碳能源发展产生变革性影响。该国获得了数百万美元的公共资金，为可再生能源的发展创造了有利的环境，使数十亿美元的私人投资得以流动，从而迅速部署了风力发电。

学到更多：有关转型气候金融的更多案例研究，请下载我们的新工作论文《转型气候金融》：低碳能源的探索。