风能税收抵免将在2012年底到期：细节

资源：美国能源信息管理局，年度和每月发电机报告。注意：点击放大。注意：2012年计划增加的数据基于行业数据提交和计划风能设施的每月更新。左手轴按其初始运行日期绘制了现有发电机的当前容量。随着发电机的更换，容量可能会随着时间变化。近年来，这些数据是容量增加的代名词。在该时间段的早期，此数据序列可能缺少自从退休以来已经消失的生成器。

在过去十年中，风能生产税收抵免（PTC）以及州级政策推动了美国风能产业的增长，但除非获得批准扩大其规定的立法，否则PTC将在年底到期。此税收抵免于1992年首次实施，当时美国的风电装机容量不到1.5吉瓦。截至2011年底，风电装机容量超过45吉瓦，约占美国发电量的4％，占2011年美国发电总量的3％。风能的发电份额低于其容量份额，因为风能的利用仅限于大风时期。向EIA汇报的2012年数据表明，随着预计PTC到期的风电装机容量有增加的趋势，风电装机容量将再增加一年。

自1992年实施以来，PTC通过增加风能投资的财务回报并允许风电厂以更具竞争力的价格为其发电做出了巨大贡献，为美国的风能发展做出了重要贡献。过去十年间，风能PTC的有效期和重新授权周期（请参见图表中的红色标签）通过影响风能项目的规划和融资而对风能发展产生了显着影响。 1992年《能源政策法》取代了1978年《公共事业管理政策法》中先前的风力发电激励措施，并根据1978年《能源税法》首次提供了投资税收抵免（ITC）。PTC是基于符合条件的资源每年发电的信用。最初的税收抵免为每千瓦时1.5美分（1992美元），始于1999年12月31日投入服务的发电厂的前10年产量，其中包括年度通货膨胀调整，目前的价值为每千瓦时2.2美分（2011年美元）。尽管对原始法律的修订将其扩展到了各种各样的可再生资源和技术，但是原始PTC适用于新的风电厂以及合格的生物质电厂的纳税人进行发电。

在早期，PTC对它所支持的行业影响不大。到1999年，该条款原定到期时，美国的风电容量又开始增长，PTC支持在加利福尼亚州，爱荷华州，明尼苏达州和其他实施了以下政策的州开发了超过500兆瓦的新风电：支持或需要可再生能源发电能力。

国家级计划鼓励发展风电。例如，明尼苏达州到2003年授权425兆瓦的风力发电是与北方国家电力公司（现为Xcel Energy）达成的一项解决方案的一部分，该协议旨在扩大其核设施的核废料现场存储。1999年，得克萨斯州成为第一个对竞争激烈的电力供应市场实施可再生能源投资组合标准（RPS）的州。

到期和重新授权的周期。从1999年到2004年，国会允许PTC失效3次，每次在失效期限过去数月后追溯延长。到期和重新延长的两年周期是显而易见的（请参阅图表，从1999年开始）。在到期日期之前的12个月内（从1999年开始，该日期始终固定在日历年的最后一天），由于开发商赶超立法截止日期，因此新的安装量达到了很高的水平，随后大幅裁员在第二年，因为税收抵免的状况得到了解决。

自2004年《工作家庭税收减免法》通过以来，国会不允许PTC终止。从2005年到2010年，风电行业经历了持续的同比增长。这种增长发生在有可再生能源需求的州数量增加的时候。

经济衰退和复苏。这种增长趋势的爆发发生在2010年，这是2008年末和2009年金融危机和衰退的回声。尽管风能项目仍有资格获得税收抵免，但缺乏足够的税收胃口或无法利用税收抵免的税收条件能力的投资者，对新发电资源的需求普遍下降以及天然气价格下降在成本方面损害风能竞争力的因素都导致了2010年风能增长放缓。

2009年，作为《美国复苏和再投资法案》（ARRA）的一部分，国会对PTC进行了修改，以解决税收需求问题。特别是，ITC以30％的水平重新引入了风和其他符合PTC技术的技术。此外，在2011年底之前开始建设的项目可以选择获得等值现金赠款来代替ITC（在ARRA部门编号后称为1603赠款），从而减轻了具有足够税收负担的​​投资者的需求被ITC抵消。

最近的事件。2011年，风电建设从2010年的紧缩中开始反弹，其中大部分项目利用了1603赠款到期之前的优势。这种趋势一直持续到2012年，根据项目开发商向EIA的报告，到10月，约有6吉瓦的新装置安装，到今年最后几个月，预计还将有6吉瓦的装置投入服务。如果报告给环境影响评估的所有已报告容量安装均已完成，2012年将再次创下美国新风能安装记录。2011年，风电装机容量超过45吉瓦，发电量近1.2亿兆瓦时，约占美国装机容量的4％，占2011年美国总发电量的3％。

目前，PTC计划于2012年底后对新的风力发电机投入使用而到期。对于其他可使用PTC的技术，可能会在2013年开始运营的设施继续获得此税收抵免。ITC的这些项目的资格将与PTC的资格同时到期（风能在2012年底，其他PTC资格技术在2013年底）。只要在PTC或ITC技术等级到期之前投入使用，在2011年底之前在建的项目仍将有资格获得1603补助金。

本文最初发布在美国能源信息管理局的网站上。