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照常营业

无论选择哪种方式，随着时间的流逝，夏威夷的电力将变得更具可再生性，但是这种方法有所不同。一个明显的不同是每个岛屿在何处以及如何获取其可再生能源。

这是《夏威夷能源十字路口》的第三部分，该报告于2015年10月发布，内容涉及岛民在电网转型的高潮中面临的艰难选择。阅读上周发布的第1部分和第2部分。

大型项目

上图对公用事业的一种普遍解释是，人口较少的岛屿应向瓦胡岛输出多余的能源。NextEra专注于大型公用事业规模的可再生能源，一直在研究高压海底输电线路，以将毛伊岛的电力输送到奥阿胡。

提议的传输电缆项目（以各种排列方式）一直是其冠军，可以追溯到1800年代。NextEra是最新的播放器，尽管成本高昂，但是一条穿越或穿越国家海洋座头鲸保护区或位于其下方的路径仍在宣传电缆的生存能力。NextEra Energy Hawaii最初在电缆上的工作-包括在O'ahu购买4英亩潜在项目用地-首先激起了该公司对购买HECO公司的兴趣。

尽管与HECO的研究相矛盾，但NextEra Energy Hawaii在2014年表示，花费600至8亿美元的电缆既经济又符合公共利益。PUC会议记录（2013-0169）仍未解决，但夏威夷大学的一份出版物（以及ILSR的分析）表明，储能和太阳能价格下跌可能会使岛际电缆过时。

除了经济问题之外，对岛际电缆的投资还会增加支持本地太阳能持续增长的资金，例如加强配电网和增加分布式储能。并且不能保证通过电缆传输到瓦胡岛的电力不会使用石油或天然气。

岛际传输电缆几乎肯定可以满足HECO或NextEra对大型可再生能源项目的持续关注，而这些项目通常都没有成本效益。HECO将较高的成本归因于进口硬件和确保土地使用权，但该州的消费者权益保护组织表示，其办公室和公用事业委员会无法清楚了解HECO拟议项目的实际成本和利润率。实际上，HECO的可再生能源项目中只有两个在向国家开放的信息下成功进行了竞争性招标–其他项目已获得豁免或被纳入旧的招标规则。

例如，HECO公司为风电支付的价格为每千瓦时14美分，有时甚至超过每千瓦时20美分，通常免除PUC授予的竞争性招标程序。相比之下，中西部最好的风电场每千瓦时3美分。即使考虑到独特的土地和硬件成本，价格也要溢价466％！公用事业规模太阳能的价格也相差不大，但是与小型屋顶太阳能相比，瓦胡岛最近竞标的公用事业规模太阳能项目（例如，Waanae太阳能项目为每千瓦时14.5美分）几乎与未补贴的价格相同。屋顶太阳能（根据ILSR的估算，每千瓦时为15美分）。

这些公用事业规模的项目还有其他价格需要仔细考虑。目前，不受监管的NextEra子公司NextEra Energy Hawaii计划在毛伊岛南部山坡上建设60兆瓦的风电场。但是在这里，与全州其他许多土地一样，当地人对环境破坏和对旅游业的影响也充满担忧。美国能源部的一项最新研究支持了这些声音：研究人员发现，与屋顶太阳能和能源效率相比，包括风能和岛际电缆在内的公用事业规模的能源项目对环境的负面影响最大。

此外，毛伊岛上的风力发电项目甚至可能没有用于该岛。它将把风力推至毛伊岛年需求量的一半左右，一些居民表示，尽管州政府官员和NextEra对此表示放心，但该项目将用于岛际传输电缆。

新的毛伊岛风能项目也存在利益冲突。如果收购被批准，风能开发商将与其母公司NextEra进行谈判。代表夏威夷计划办公室在收购过程中作证的教授兼律师斯科特·汉普林（Scott Hempling）表示，NextEra的子公司正在夏威夷进行其他几个能源项目。

虽然社区所有权可以帮助促进整个夏威夷风能项目的接受和当地利益，但该州的社区规模投资仅限于HECO现在推迟的社区太阳能计划。

大毒气

夏威夷的分布式和集中式能源未来之间最明显的对比是，HECO公司和KIUC希望将石油依赖换成天然气。许多内地的公用事业公司已将其燃煤发电厂转换为天然气，但是夏威夷的公用事业公司在更换燃料油方面面临着重大的物流障碍：天然气必须以过冷，液态运输到各岛。存放在超级绝缘的容器和油轮中，直到在新建港口重新气化。

下图说明了HECO公用事业公司使用LNG代替燃油的建议。在接下来的二十年中，将进口数百万立方英尺的天然气以淘汰燃料油的使用。在建设数十亿美元的新基础设施，调试新的天然气发电厂以及转换和淘汰旧燃料油工厂的同时，HECO公司将同时开始在每个岛上将天然气换成可再生能源，这是由于有待转换为100％可再生能源。

2015-2030年拟议能源结构

提议的转换为液化天然气的主要缺点。首先，不太可能导致温室气体排放量的大幅减少。天然气虽然烟囱中更清洁，但它的温室气体排放量远比二氧化碳强。2014年康奈尔大学（Cornell University）的一项分析发现，除非对基础设施进行昂贵的升级，并且要对上游排放进行良好的监管和强制执行，否则天然气发电的生命周期温室气体排放量要比煤炭多。根据夏威夷大学的说法，至多对O'Hawai'i的LNG来说，温室气体的减排量可能不大。

此外，据称先前据夏威夷大学的一项研究称，LNG的成本节省（6％至25％）在很大程度上依赖于石油成本以及一个错误的假设，即可再生能源（包括能源存储）将继续花费更多。如果油价保持低位，那么液化天然气的发电成本实际上将超过燃油。

下表显示了ILSR估算的天然气供应发电厂的发电成本。这些发电厂的电价大约为每千瓦时20美分，比目前价格低廉的低硫燃料油和柴油的50/50混合空气清洁电力成本高出18％至50％。

这些LNG估算不包括基础设施成本超支，未来运输成本增加的可能性，或考虑到该州要求将100％转换为可再生能源的运输量，可能小于计划的运输量（即使同一任务有漏洞，保证2045年以后的化石燃料生产）。该价格还不包括承担开采成本的内地社区的天然气管道和油井附近的环境破坏成本。

液化天然气有许多主要对手。州长和毛伊县市长都担心，转换为液化天然气只会将一种化石燃料的依赖换成另一种，而没有实质性的经济或环境利益。甚至KIUC在研究该问题时，也意识到在考艾岛上对该问题存在重大分歧。

州立法者也显然认为将一种化石燃料换成另一种是不好的政策。他们通过了一项法律，以最大程度地减少将液化天然气用于除“不具成本效益的过渡性，有限期石油替代发电”以外的其他用途，而这不会“阻碍其他具有成本效益的可再生能源的开发和使用。”无论如何进行，对LNG的巨额投资都可能会做到这一点。

至少在接下来的二十年中，没有竞争性招标的大规模开发，昂贵的岛间海底传输电缆提案以及对继续依赖进口化石燃料的大量投资：这是HECO公司和NextEra的拟议之路。与本地化替代方案形成对比。

现在选择未来

三十年似乎很长一段时间，但是在2015年和2016年在夏威夷做出的决定将决定公用事业能否满足2045年100％的可再生能源标准，以及是否将使用20世纪的集中化范式来完成或抓住21世纪权力下放的机会。

集中式路径和分散式路径都需要新的，潜在的昂贵投资，尤其是在现代化复杂的电网时。但是，现在，错误的选择可能会使最终目标变得更加昂贵。

最直接的选择是是否允许NextEra接管。许多人指出了NextEra的可疑谱系。它在佛罗里达州的子公司几乎没有可再生能源产能，并且在利用其经济垄断来控制该州的政治讨论以否认竞争和客户选择清洁能源方面有着很强的记录。NextEra的夏威夷计划-至少是他们公开发布的计划-包括对大型传输和LNG基础设施的担忧，以及向夏威夷州高级官员捐赠的数千美元。允许HECO公司的收购可能会延迟或阻碍向100％可再生能源发展的进程，并减少对进口化石燃料的依赖。

夏威夷州的州和地方政府对NextEra对岛屿社区和当地经济的影响持谨慎态度。收购案中的干预者都没有支持目前存在的交易。夏威夷州州长艾格（Ige）表示反对这项收购，并计划进口天然气。毛伊县正在考虑对MECO的资产进行谴责，以创建自己的市政公用事业。夏威夷的社区和企业领导人在全国电气合作社协会的支持下组建了夏威夷岛公用事业合作社，以在机会出现时购买HELCO。代表整个瓦胡岛的檀香山市议会即将投票决定是否批准对其自己的电力合作社进行研究。最近，有40名夏威夷州议员呼吁对公共事业进行研究，以替代NextEra收购。

其他人担心历史会重演。在就拟议的收购向PUC作证时，国家计划办公室主任Leo Asuncion谈到了另一家州外公司进岛的危险：

夏威夷与美国其他地区隔绝，因此夏威夷的失业是一个重大的问题。与美国大陆上的州不同，在夏威夷工作的人，以及“特别是那些在夏威夷的公司工作了很长时间的人，并在我们当地社区扎根的人，不能简单地打包和率领“与家人前往下一个州寻找工作机会或开始新工作。夏威夷的失业现象回荡了许多年，不仅对当地劳动力产生影响，而且还影响到国家关注的领域，例如所得税收入和失业水平。”

其他人担心这是令人不安的民族趋势的一部分。

斯科特·汉普林（Scott Hempling）在NextEra合并案中向公用事业委员会作证时说，电力事业过去一直受1935年《公用事业控股公司法》的指导。该法律要求电力和天然气公用事业“坚持编织”。将他们的管理精力和财力投入到本地提供必要的公用事业服务上。该法律禁止为获取而进行的获取（即出于利润的目的）。

然后在1980年，电力公司之间开始合并。这些大多与同一地区的公用事业联系在一起，但1992年的《能源政策法》大多忽略了这一要求。然后，2005年的《能源政策法》完全废除了《公共事业控股公司法》。

现在，“联邦对涉及分散地域的公用事业，公用事业和非公用事业业务的混合，债务杠杆效应或复杂的公司家庭结构的控股公司安排没有联邦限制，” Hempling说。这次NextEra接管尝试-以及从马里兰州到威斯康星州的当前其他接管尝试的大举行动-只能通过废除而实现。

HECO和NextEra正在遵循电力公司熟悉的游戏计划。他们认为避免电力销售停滞不前的唯一方法是建造和拥有资产。不管它们是什么：巨大的风电场，岛际传输电缆，液化天然气进口码头。根据夏威夷和大多数州的现行规定，基于这些资产，该公用事业公司将获得几乎保证的10％的投资回报率。如果NextEra没想到会得到这种回报，那为什么要比HECO的价格高出26％（5.68亿美元）。

甚至HECO也知道还有另一条路。根据其自身的数据，到2030年，继续进行常规业务用电的成本在每兆瓦时212美元至227美元之间。到2030年，其100％可再生能源的使用情况完全可以实现（请参见下表）。

能源预测的公用事业成本

但是，ILSR使用HECO的数据进行的分析表明，可再生能源可能是最便宜的路线，甚至比HECO照常营业的价格还要便宜。使用公用事业公司对液化天然气的成本估算以及当地相关的可再生能源价格，下图显示，几乎每个夏威夷可再生能源资源的成本都比其化石燃料竞争对手低，而且即使是大规模分布（无补贴）的太阳能和存储也与进口化石具有竞争力汽油。