约翰·辛格·萨金特的《阿波罗战车》
本系列第二部分的重点是开始确定在国际贸易法和CASM针对中国的国际贸易请愿书的背景下，在补贴和制造方面究竟是合法的还是非法的。第三部分继续讲到这一点，其中介绍了CASM，SolarWorld Industries America及其在Wiley的法律代表Rein LLP积累的一些关键证据。
与美国，中国形成鲜明对比的硅太阳能光伏补贴
正如赖恩（Rein）的布莱特比尔（Brightbill）威利（Wiley）所指出的那样，美国的太阳能补贴重点在于刺激对太阳能系统的需求。它们在很大程度上鼓励了“消费者”进行购买和安装的投资。对于国内太阳能系统制造商而言，相对于其海外竞争对手而言，这没有任何优势。所安装的硅太阳能光伏电池板是由美国或中国的制造商制造的，还是由其他国家的制造商制造的，都不会计入此类补贴；因此，不会给国内制造商带来不公平的优势。
相比之下，中国的补贴绝大多数是用于刺激中国的国内制造商以及硅太阳能光伏电池和面板的生产。此外，CASM在其贸易请愿书中声称，中国补贴了硅太阳能光伏面板的出口，以损害美国工商业。世贸组织规则和有关成员国立法明确禁止此类补贴。
Brightbill引用了下面的能源部图表，该图表说明了中美太阳能补贴的相对规模。从直觉上讲，一个国家相对于另一个国家的补贴越大，则那些拥有更大补贴计划的国家的市场参与者将获得更大的优势。但是，再次需要注意的是，国内补贴的性质是任何补贴是否会损害另一个WTO成员国的补贴的重要决定因素。
有危害吗？
为了使ITC和商务部对CASM有利，请愿人必须证明，美国的制造商因中国的补贴而受到损害。美国和中国对硅太阳能光伏补贴的比较规模的巨大差异是一个可靠的指标，表明外国进口产品可能会被倾销到美国市场，从而对美国制造商造成伤害。但是，证明其反倾销和反补贴税请愿书这一关键点的关键取决于其他证据。
Brightbill支持CASM的说法，即中国对制造商的补贴损害了并继续损害其美国同行，布莱特比尔指出，从2008年到2010年底，中国对美国的出口猛增了350％。如下图所示，到2010年，中国的硅太阳能光伏制造商已占领了美国和全球48％的市场。
图由华盛顿邮报提供
进一步更新，2011年中国进口增长显着加快。2011年的前八个月，美国从中国进口的硅太阳能光伏发电量比2010年全年的出口量增长了157％。Brightbill指出，在2011年，单月进口总额超过了2010年全年。
此外，与预期相反的是，自CASM提交请愿书以来，中国制造商已经加大了进口量，Brightbill继续说道。因此，威利·赖因（Wiley Rein）要求追溯追溯到2011年11月中旬的六个月，对ITC和商务部可能对中国进口产品征收的任何惩罚性反补贴税进行追溯评估。
美国太阳能行业破产
Brightbill继续说，另一个明确的迹象表明，中国制造商在美国倾销产品正在造成损害，而中国的补贴计划是，越来越多的国内制造商已经破产或正在遭受重大损失，其经营范围正在不断扩大。尽管至少还有其他几种，包括密歇根州的能源转换设备，但我只会提到两种。
Solyndra是一个很好的起点，Solyndra是曾经有希望的集中式光伏技术的开发商，该技术于2011年8月31日宣布破产。臭名昭著的是，美国这里的反对太阳能和清洁能源的人紧紧抓住了索林德拉的破产申请，试图以指控白宫滥用并超越其授权向该公司提供5.35亿美元能源部贷款的方式丑闻了奥巴马政府。
由于硅太阳能光伏价格的急剧下跌，SolarWorld Industries America及其母公司德国SolarWorld AG推动了CASM和ITC和Commerce Dept.的反倾销和CVD请愿书的推动力。由廉价的中国进口海啸带来。
SolarWorld Industries America关闭了其在加利福尼亚州卡马里洛的制造工厂，但该公司正在继续努力，最好是让位于俄勒冈州希尔索伯勒的新建的，最新的，耗资5亿美元的工厂保持开放。他指出，这是在没有联邦政府一美元补贴的情况下建造的。
附加证据：进口大幅飙升，价格暴跌
还有迹象表明，中国制造商正在向美国倾销硅太阳能光伏电池板，结果美国制造商受到了损害。Brightbill指出，这可以在过去一年中出现的硅太阳能PV面板价格急剧下降（大约50％）中找到。
CASM和支持者断言，大量廉价的中国硅太阳能光伏面板泛滥，以及价格急剧下跌，陡峭下降并非偶然。这也不是市场驱动需求的结果。他们说，这是中国实行中央计划，协调和控制的补贴计划的结果，这种补贴违反了国际贸易法，美国ITC和商务部正在对此进行调查。
CASM为支持其国际贸易请愿而积累的其他证据将在本系列的第四部分中介绍。还应探讨的是中国补贴计划的更广泛，更长期的经济和社会影响，特别是与美国制造业，经济发展和创造就业机会的未来有关。
即将继续…
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