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国际能源署（IAEA）描绘了今年巴黎气候谈判取得圆满成功的惨淡景象，称主要国家做出的额外承诺总额与全球碳预算的影响不大。
IEA说，迄今为止，INDC（由国家自主决定的贡献）已成功地扩大了世界的碳预算，即世界上有50％的机会将全球平均升温保持在2°C以下，从而避免失控。气候变化–仅8个月。
它说，按照目前的承诺，到2200年，世界温度将上升3.5°C，这将转化为陆地上大约4.3°C的更高平均温度。它写道：“众所周知，（承诺）将远远低于实现2°C目标的必要条件。”
不过，IEA表示这场比赛并没有输掉。IEA指出，如果兑现承诺，那么可再生能源将取代煤炭成为最大的电力来源，并占发电量的三分之一。
它提出了一个新的“过渡方案”，它说可以打开大门，实现所有国家都签署的2°C目标。该方案对澳大利亚具有重大影响，因为在联盟党的领导下，关键的气候和能源政策是建立在IEA的“新政策”方案的基础上的，这表明没有变化。
过渡方案的主要部分包括能源排放量的峰值-到2020年煤炭消费量的峰值。它表示，无需任何额外成本即可实现这一目标-主要是取消化石燃料补贴，这些补贴扭曲了全球许多地区的能源状况，提高了能源效率，并逐步淘汰了构成澳大利亚电网基础的低效燃煤电站。
它写道：“全球排放量的近期峰值对于整体气候努力的可信度也至关重要：如果投资者和政策制定者看到全球排放量先缓慢下降然后达到峰值，那么这本身将是正在过渡的巨大信号。”如上图所示，要达到2°C的情景，到2050年将需要几乎完全脱碳，远远超过七国集团上周做出的2100承诺。
IEA建议尚未提交INDC的国家（包括澳大利亚在内）“可以考虑提出至少与桥梁情景中反映的野心规模相符的缓解目标。”
它增加了：“愿意尽早采取行动的国家不仅降低了过渡成本，而且在证明可以实现的目标和促进其他地方采取更大行动方面发挥着重要作用。”
IEA指出，补贴的燃料价格和其他政府对化石燃料的支持，相当于每吨115美元的污染激励费，几乎是欧洲碳市场现行排放许可价格的16倍。
该组织称，化石燃料支持系统占全球排放量的13％，而碳市场所控制的排放量则为11％。澳大利亚并非无法幸免。例如，根据州政府自己的估计，在西澳大利亚州，州每年每户家庭以化石燃料为基础的电费补贴为330澳元。
“如果您弄脏了世界，我会回报您的。这就是信息。” IEA首席经济学家法提赫·比罗尔（Fatih Birol）在伦敦接受彭博社采访时说。
IEA还不希望有任何新的低效燃煤电厂，而目前所有的燃煤电厂都将被淘汰。它尤其针对所谓的“亚临界”燃煤电厂。这几乎描述了整个澳大利亚煤炭船队。
尽管澳大利亚正在寻求减少向电网中添加可再生能源的数量，但国际能源机构正在大力推动大幅增加。报告说，在目前的情况下，到2030年，可再生能源将占发电量的三分之一，而今天的这一比例是五分之一，领先于煤炭，天然气和石油。在桥梁和450种情景下（满足2°C的气候目标），风能和太阳能是投资重点。
IEA谈到承诺时说：“到2030年，可再生能源将成为主要的电力来源，因为非水可再生能源的平均年投资额比2000年以来的水平高80％，但低效燃煤发电能力仅略有下降。”至今。
“由于迄今为止已经提交了INDC，而尚未提交国家的计划能源政策，到2040年左右，全世界估计的剩余碳预算与将温度升高保持在2°C以下的机会达到50％保持一致– 8比没有国家自主贡献的情况下的预测晚了几个月。
“这强调所有国家都需要为COP21提交雄心勃勃的INDC，并承认这些INDC是建立更强有力的未来行动的基础，包括采取合作/协调行动的机会或通过资源转移而带来的机会（例如技术和金融）。
“如果在2030年后没有采取更强有力的行动，则INDC情景中的路径将与2100年之前平均温度升高约2.6°C和2200年之后平均温度升高约3.5°C一致。“
IEA表示，采用成熟的技术和政策可以在不改变任何地区经济和发展前景的情况下达到排放峰值。
它指出，如果要实现2°C的目标需要投资，则主要来自风能和太阳能，这被定义为“可变可再生能源”。它预测，风能和太阳能的容量将从今天的约450GW增长到2040年的3,300GW。
它说：“可变可再生能源的投资……远远超过了其他低碳技术的投资。”
反过来，这形成了一个良性循环，从而降低了新项目的资本成本，使其在财务上越来越具有吸引力，从而扩大了市场机会，进而导致了更高的投资和更大的部署。报告说，到2040年，可变可再生能源将在许多地区的发电结构中占重要份额。它们占欧洲总发电量的30％以上，在美国，日本和印度占20％以上，在拉丁美洲和非洲接近15％。
然而，国际能源机构表示，其2°C情景也高度依赖于碳的捕集与封存。它说，迄今为止，CCS的成本太昂贵了，但认为广泛部署将降低成本。同时，这表明到2040年全球碳价将需要达到约140美元/吨。毫无疑问，这将使CCS与现有的燃煤电厂竞争。
但这足以匹配可再生能源吗？尽管IEA对可变可再生能源的份额前景乐观，但IEA对其技术成本仍然非常保守，其预测取决于技术成本估算，许多人会感到惊讶，而另一些则已经过时，
例如，其在中东，美国和拉丁美洲的太阳能光伏技术成本估算（2040年在70美元至100美元/ MWh之间）已经实现。
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