秘鲁，南美国家转向反向拍卖，以加快可再生能源的发展

图形礼貌：秘鲁能源矿产部

秘鲁和南美其他政府，包括巴西和乌拉圭的政府，在努力开发可减少二氧化碳和温室气体排放以及环境退化的可再生能源的同时，也在促进经济活动和就业增长方面取得了进展。为此，他们转向反向拍卖，而不是上网电价（FiT）或其他激励措施，将其作为一种基于市场的机制来促进可再生能源产能的增长。

根据咨询公司CINYDE S.A.C.进行的2011年能源市场分析，秘鲁对能源的需求以每年9％的速度增长，预计2012-2020年间所需的总能源容量将增加到6,140 MW。代表世界银行集团成员国际金融公司（IFC）。这相当于每年建造一个新的500兆瓦发电厂。

根据国际金融公司的报告，要满足不断增长的能源需求，在这段时期内，秘鲁需要在108.3亿美元至133.2亿美元之间进行投资，秘鲁政府正在寻求可再生能源投资中的很大一部分。

可再生能源和秘鲁不断增长的能源需求

秘鲁设定了到2021年可再生能源供应安第斯国家33％电力的目标。它还在2009年至2018年之间设定了15％的节能目标。IFC解释说，这与2018年住宅，工业，服务，公共和运输部门的预计需求有关。

秘鲁的可再生能源潜力很多。据估计，安第斯国家目前仅能利用水能潜力的4.7％，风能潜力的0.65％，生物质能的6.1％和太阳能能的1％。

表1：2012-2020年可再生能源发电潜力

来源总需求安装投资成本总投资潜力（MW）（$ MM / MW）（$ MM）

太阳能光伏540 2.5 – 3.0 1,350 – 1,620风力1,800 1.8 – 2.0 3,240 – 3,600水力2,000 1.5 – 1.8 3,000 – 3,600生物质1,800 1.8 – 2.5 3,240 – 4,500总计6,140不适用10,830 – 13,320

* 资源：国际金融公司CINYDE分析，基于MINEM，KFW研究（脚注3引用）的信息以及对未来能源拍卖的预测。

截至2011年，秘鲁依靠水电来满足其56％的电力需求。以天然气和石油衍生物为燃料的发电厂占了剩余的44％。秘鲁是《京都议定书》的签署国，承诺减少化石燃料的使用并增加可再生能源，以减少二氧化碳和温室气体的排放。

在秘鲁能源分类帐的需求方面，工业和采矿业消耗了绝大部分电力。大约100家此类公司消耗了秘鲁总发电量的近80％。这使它们成为秘鲁通过利用可再生能源和提高能源效率来减少二氧化碳和温室气体排放的主要参与者。

秘鲁从海上油井生产天然气，并利用该天然气发电。这些由政府补贴，导致人为的低价格和能源市场价格的扭曲。据国际金融公司称，这阻碍了替代性可再生能源资源的发展。

此外，预计秘鲁的能源价格将上涨。预计其目前的天然气来源将在20至30年内耗尽，一旦将全部勘探成本计入市场价格，天然气价格将大幅上涨。

反向拍卖与秘鲁可再生能源生态系统的兴起

各种各样的组织聚集在一起，在秘鲁建立了可再生能源“生态系统”。世界银行集团参与其中，这是具有开创性意义的。世界银行集团是楔子的薄弱环节，它建立了一种机制，秘鲁的可再生能源项目可以通过该机制获得《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）清洁发展机制（ CDM）资金。

与秘鲁政府共同采取的举措以及秘鲁政府自身的立法举措为秘鲁私营部门可再生能源产业的发展建立了法律和运营框架。

秘鲁加入了越来越多的发展中国家，将反向拍卖作为实现可再生能源发展目标的首选手段，于2010年进行了首次可再生能源拍卖招标，为当地私营部门项目开发商和银行提供了参与新投资机会的机会。在2010年的拍卖中，秘鲁能源与矿业部通过监管主管OSINERGMIN赢得了安装411.7兆瓦清洁，可再生能源的合同：三个风能（142 MW），四个太阳能（80 MW），两个生物质（27.4兆瓦）和17个小型水电项目（162兆瓦）。当年晚些时候，在第二轮拍卖中又获得了另一项18兆瓦小型水电项目的合同。

反向竞标的平均报价远低于预期的8.12美分/千瓦时。供应水力发电（6.02美分/千瓦时）和生物质（6.35美分/千瓦时）的投标率最低。据OSINERGMIN报道，风能招标的平均价格为8.04美分/千瓦时，太阳能为22.11美分/千瓦时。

秘鲁的2008年第1002号法令将可再生能源的开发列为国家优先事项，并确定了其对国家国内总用电量的贡献目标。该法律还规定了可再生能源在电网能源分配和已建立的购电协议（PPA）中的优先权（最长可达15年），以及在整个PPA期限内适用的起飞电价。

秘鲁最新的2011年可再生能源拍卖结果授予了建设水电项目（680GWh /年），风能（416GWh /年），太阳能（43GWh /年）和生物质（12GWh /年）的合同。

上周，西班牙可再生能源项目开发商和建筑公司Montealto宣布已开始在两个风电场地点安装62台风力涡轮机，这些风电场的额定总容量为110兆瓦。这两个风电场，一个位于库比尼斯克（Cupinisque），另一个位于塔拉拉（Talara），将产生足以供24万多户家庭使用的电力，同时避免约241吨的二氧化碳排放。