城市力量发挥报告：第2部分-选择清洁能源的社区

最初发布于 ilsr.org .

社区选择

在大多数州，想要改变其能源未来的城市有两种选择：求其效用或自行组建。但是，一项州级政策为城市提供了更多选择能源的第三种方式：社区选择聚合（CCA）。

如今，社区选择聚合已得到6个州的立法机构的授权，被称为“市政化精简版”，允许城市在不购买电网的情况下控制其能源结构中可再生能源的成本和数量。取而代之的是，社区选择电源，而现有的电力公司维护着电网基础设施。

以下是我们的《城市力量发挥报告》的第二部分，该报告于2013年10月发布，内容涉及城市可以采取的增加可再生能源所有权的政策解决方案类型。一定要回来阅读下周发布的第3部分，并阅读本周早些时候发布的第1部分。

改编自Sonoma Clean Power

一旦制定了州法律，地方理事机构便可以探索CCA的形成（以下称为“社区效用”）。该过程通常包括可行性研究，检查安装成本以及对消费者的潜在节省，增加的能源节省和可再生能源的增加。接下来，必须在理事机构内或通过公众公投（州法律有所不同）进行投票，以形成社区效用。市政府通常会制定计划，概述治理，财务计划以及更改费率，能源供应等的过程。39每个参与市政府都必须通过一项法令才能加入社区公用事业。

基本原则是，住宅和小型商业客户由市政当局“汇总”，成为市政当局与能源公司的谈判者。城市或国家/地区（或多个国家/地区的合并）征集电力竞标，以服务于此类客户。个人客户可以选择退出社区实用程序，并留在当前的公用程序提供程序中。

加入或成立CCA的大多数社区主要致力于降低能源成本和能源效率。自1990年代后期以来，马萨诸塞州的海角轻型契约已为20多个城市的200,000个客户提供了服务，以谈判降低电价。东北俄亥俄公共能源理事会是美国最大的CCA，为134个社区提供服务，自2001年成立以来，其电费支出和污染源均已减少。40

在早期CCA努力的支持者与Pacific Gas＆Electric进行了近十年的法律斗争之后，加利福尼亚CCA市场有一些潜在的进入者。PG＆E失去了限制CCA的投票措施，并且通过了其他州立法，要求PG＆E和其他现有公用事业与寻求成立CCA的社区充分合作，这一问题终于得到解决。

一些较新的CCA更加注重清洁能源，在某些情况下，利用这一机会着重于保持社区中更多的能源收益。

马林清洁能源

该社区公用事业公司于2008年获得县级监督员的一致投票批准，为马林县和里士满的125,000名客户提供服务，并于2010年正式启动，其重点是清洁能源。41参与社区通过制定地方法规加入了社区公用事业公司。

马林能源局（Marin Energy Authority）的默认电力服务是50％可再生能源，可再生能源电力（或从壳牌能源公司购买的信用）来自加利福尼亚，俄勒冈和华盛顿的风能，太阳能和生物质能项目。客户还可以为100％可再生能源服务支付溢价。

清洁不是唯一的重点。社区公用事业公司打算通过增加激励措施，通过公用事业账单提供资金以及积极的市场营销，在能源效率方面节省全国领先的2-3％的年销售量。42他们还打算使用需求响应计划（例如循环客户空气）调峰），以将公用事业的峰值能源使用减少5％.43这样的措施可以通过减少使用量，避免在供不应求时购买昂贵的能源以及将能源需求转移到能源便宜的时期。

该社区公用事业公司还打算增加当地的能源采购，以宣传其经济利益。到目前为止，他们从当地机场的一个972 kW太阳能项目中购买电力，该项目由当地劳工建造，并由当地一家银行提供资金。44该公司的资源计划要求最多10 MW的本地分布式太阳能。前2兆瓦容量的合同价格大约为每千瓦时14美分，每增加2兆瓦容量的部分，合同价格将降低至10.5美分。到目前为止，该程序已订购了接近2兆瓦的电量。如果该计划得到完全订阅，它将提供该社区公用事业的20％的可再生能源。

橡树园

橡树园（Oak Park）是伊利诺伊州数百个在2011年和2012年采用市政汇总法的城市之一。现有公用事业公司Edison异常高的电费率导致许多社区改变供应商，为客户节省25–30％的电费。

2011年4月，奥克帕克（Oak Park）根据伊利诺伊州法律的要求，通过了全民公决通过了CCA。45

橡树园不同于该州的其他城市，因为其整合计划是从区域性风电场购买可再生能源信用，这些信用足以支付其客户的所有电力销售，从而使其“ 100％可再生”。这种做法有些争议（请参阅RECs和Rascals侧栏）。

该市也在考虑增加一项由当地管理的能源效率计划，例如Marin CleanEnergy。46

欲获得更多信息

CCA在全国各地都有发展。圣地亚哥的激进分子已经为CCA组织了一个能源区运动。索诺玛县以其领先的PACE计划而闻名，它已经完成了一项可行性研究，显示其可以从当地来源获得多达60％的电力。51他们的聚集地Clean Power Sonoma计划于2014年初启动，其中33％可再生能源能源，到2018.52上升到50％

CCA还在伊利诺伊州和俄亥俄州继续扩大，在这些地区，零售电力放松管制或较早的授权法律消除了主要障碍。

正如《中西部能源新闻》报道的那样，尽管CCA授予本地控制权，但它们不一定涉及本地能源。

例如，马林清洁能源（Marin Clean Energy）与壳牌石油公司的子公司签订了可再生能源证书，橡树园（Oak Park）和辛辛那提（俄亥俄州）也是如此。旧金山的CCA之所以受到阻挠，部分原因是人们认为它只是在转变公司的霸主地位，为转移清洁的当地权力所做的贡献太小。

就像市政公用事业一样，CCA只是一种工具，它为社区提供了更多清洁和本地化能源未来的机会，但这并不能保证。

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建筑规范

建筑法规建立了建筑安全和能源使用的最低标准，它们是社区节省能源成本的最有效和最具成本效益的方法之一。

各国通常为建筑物的能源性能设定最低标准。通常，这些法规适用于新建建筑，而对于住宅和商业建筑则有所不同。除美国8个州外，所有州都在州一级设置住宅建筑法规，除7个州外，所有州都在该级别设置商业法规54。

许多州还允许某些或所有城市设置自己的更高标准。下图显示了允许某些或所有城市在本地设置建筑节能代码的州。美国能源部发布了当前采用的州能源法规的常规地图55。

使用此权限的社区可以在其建筑物的生命周期内节省数百万美元的能源成本，并加快其向更小的气候足迹发展的速度。为了了解采取能源法规的好处，下图显示了建筑物典型能源法规的相对效率。56最常见的是国际节能法规（IECC）。IECC规范是规范性标准：为建筑物设置新的节能目标，并详细说明建筑商为达到这些标准而必须采取的具体措施。采用新法规可能会对新建筑物产生重大影响。例如，采用2012 IECC代替2006版本的社区将为普通房主每年节省150至1100美元的能源成本57。

如下表所示，许多市政当局都已意识到这样做的成本效益，因此有权超过各州的标准。许多人采用了最新的IECC规范（2012），其他人则指定了相对于州标准的改进（例如，马萨诸塞州城市和加利福尼亚州圣莫尼卡）。

未来建筑能效的提高可能会更容易。大型环保组织最近与房屋建筑商达成协议，他们由于前期成本较高而经常反对更新代码，以实施比IECC 2012更好20％的住宅建筑性能标准。该标准将为建筑商提供比当前IECC标准更大的灵活性。，因为与国家采用的IECC标准通常允许的方法相比，提议的标准中的性能测量方法更容易且成本更低。

该协议还可能有助于解决建筑法规的主要缺陷-执法。尽管许多州制定了能源法规，但它们通常将执法工作留给资金短缺的城市。市场转型研究所估计，在某些地区，建筑节能法规的遵守率低至50％，但每执行1美元，则可节省6美元的能源节约。59请参阅IMT的州际互动地图，了解潜在的节能量。改善执法力度60

欲获得更多信息

德克萨斯州奥斯丁，能源代码61

科罗拉多州博尔德县，能源代码62

纽约州巴比伦，能源法规63

华盛顿州西雅图，能源法规64

马萨诸塞州“伸展”能源法典65

加利福尼亚州圣莫尼卡，能源法规66

马林县，加利福尼亚州，能源代码67

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地方税务局

几乎没有什么能比钱包的地方权力做得更好，而且至少有两个城市已经使用地方税来促进其经济发展并促进清洁的当地能源生产。

博尔德的碳税

在科罗拉多州的博尔德，公民于2006年批准了针对电费的地方碳税，以资助对能源效率和当地可再生能源的投资。该税在2009年增加到最高授权金额，每年产生约200万美元。每千瓦时的费率因客户类别而异，如下所示。

大部分碳税收入都支持EnergySmart计划，该计划对住宅和商业物业进行能源审核，并向建筑业主提供有关潜在节能的建议。税收还支持太阳能回扣（博尔德拥有美国人均太阳能最多的部分）和企业节能计划68。

博尔德的碳税是朝着实现能源自给自足的更广泛努力的一部分，其中包括建筑能源评级，气候行动计划，最新的国际建筑能源法规，以及获得选民授权以寻求市政电力公司以增加可再生能源能源发展。

有关更多信息，请参阅博尔德城市代码中的《气候行动计划消费税》。69

巴比伦创新固体废物基金

在纽约州的巴比伦，镇领导将现有资金重新用于节能。市政固体废物基金有盈余，城镇官员想用这笔钱帮助居民节省能源账单。他们将城镇的固体废物定义更改为包括碳排放量，70使他们能够利用收集到的资金建立首个也是最成功的PACE计划之一，以资助提高能源效率。

在我们的PACE计划部分中阅读更多内容，或查看巴比伦镇使用的固体废物定义。71

新房屋的太阳能授权

虽然一些城市致力于减少能源使用，以使更多的钱用于当地经济，但其他城市则专注于生产（而不是进口）更加清洁的本地能源。

兰开斯特

加利福尼亚州兰开斯特（Lancaster）于2013年春季大受欢迎，当时其市议会一致批准对分区代码的修订，要求新的住房开发项目每户平均太阳能光伏发电量至少为1千瓦。72开发商必须满足每个阶段的要求。开发，但代码允许他们将需求汇总到更大的项目中。73

市长雷克斯·帕里斯（R. Rex Parris）在接受《纽约时报》采访时说：“我们希望成为第一个使用太阳能发电的城市，其日发电量超过我们每天的消耗量。”

要实现市长的太阳能目标，城市内的总发电容量必须为216兆瓦（世界上领先的15万名居民中，每个居民的发电容量为1.44千瓦）。大约90兆瓦已经在发电或正在开发中。74

兰开斯特还成立了电力管理局，以吸引太阳能投资。该管理局已与包括SolarCity在内的各种私营公司合作，以分享太阳能购买协议的收益。例如，电力部门将发行债券以预付安装的太阳能电池板中的电力，并将其出售给地区学校。市政府工作人员估计，在该协议的25年期限内，该市的学校将节省4300万美元的电费，并且电力部门将收回向学校出售能源的130％的还本付息。75