艾伯塔省的气候计划：艾伯塔省11/10，星球7/10

11月22日，艾伯塔省新政府发布了新的气候计划。从艾伯塔省（Alberta）的角度来看，油砂的故乡拥有40多年的政府历史，困扰着石油和天然气行业，这真是太好了。从艾伯塔省以外的地方，以更全局的眼光来看，这还好，部分内容还不够激进，其他人则让我挠头。让我们看一下计划的主要组成部分。

评估表明，按照全球标准，煤炭停产和碳税相当胆小，而油砂的排放上限掩盖了实际排放量几乎翻番的潜力。

关闭燃煤发电车队

跟随安大略省的脚步，艾伯塔省已承诺在15年内关闭该省的所有煤炭生产。这比安大略省政府承诺的绝对绝对发电量要更长的时限，但也要尊重煤炭占艾伯塔省发电量55％的现实。这与安大略省的核电比率相同。2014年，艾伯塔省的燃煤电厂发电量为44,442 GWH。目标是到2030年取代所有这些能源，并用可再生能源取代其中的三分之二。

…可再生能源目标转化为约5.8吉瓦的风能和9.4吉瓦的太阳能能力。超过15年的时间，即每年实施约390兆瓦的风能和624兆瓦的太阳能。

我认为，这过于尊重煤炭的主导地位，而且对可再生能源的目标还不够积极。艾伯塔省拥有巨大的风能和太阳能资源。它很大，而且大多是空的。艾伯塔省很容易看到行业平均水平，即太阳能的产能系数为25％，风能为40％。使用这些容量因子并假设50％的风能和50％的太阳能，可再生能源目标转化为约5.8吉瓦的风能和9.4吉瓦的太阳能容量。超过15年的时间，即每年实施约390兆瓦的风能和624兆瓦的太阳能。

听起来很多，但让我们对其进行透视。仅在2015年，安大略省就将获得2吉瓦的风能和太阳能。2013年，中国仅风力发电能力就达到16吉瓦。加拿大今年超过了10吉瓦的风电装机容量。在美国艾伯塔省南部的州，2014年的20年电力购买协议中，风能平均每千瓦时约2美分。PPA是电力批发成本的基本指标。在美国，有生产税收抵免，可提供每千瓦时10年的税收减免。加上这一点，新电的成本将增加到每千瓦时3美分多一点。在我们南部邻国，太阳能PPA的价格每千瓦时经常达到5美分，而且太阳能的降价速度甚至快于风能，因此，我不会为美国适用于太阳能的税收抵免而增加类似的金额。

另一角度。2001年，安大略省的化石燃料船队贡献了42,400吉瓦时的电力。如果说今天的发电量与艾伯塔省煤炭贡献量之比，那实际上是相同的。安大略省在十年内关闭了舰队。

整个艾伯塔省可再生能源工作似乎比单个油砂项目要小，但实施起来却较慢。在加拿大和美国，大约有100,000名石油和天然气行业的技术工人被解雇，他们很容易接受再培训，成为风能和太阳能安装者。现在有无数的石油和天然气服务公司以最小的产能运行，他们会抓住机会扩展业务。

如果艾伯塔省想变得积极起来，那么根据市场情况，在10年内更换艾伯塔省的煤炭将非常容易。每年安装的风力发电量约为873兆瓦，太阳能发电量为1.4吉瓦，仅略高于安大略省2015年的收购量。

业内人士告诉我，能源运营商认为10年内他们无法取代煤炭。根据加拿大和全球实施这种规模的可再生能源的例子，这显然是不正确的。结果，燃煤电厂的生存期将超过所需的时间。艾伯塔省本可以更加积极进取，并将其转变为一项令人惊叹的近期就业计划。他们没有。结果，煤炭运营商将拖延脚步，在可再生能源的部署中不会有先天的紧迫感。政府将必须在短期内非常谨慎地处理此问题，并对未来的政府施加难以置信的严格限制，以防止他们关闭该计划。

不要误会我的意思。令人惊讶的是，艾伯塔省致力于关闭其煤炭车队。但它本来可以更具侵略性，并获得更多回报。这是该计划的关键点，阿尔伯塔省的观点与全球观点不一致。

30美元的碳税

在宣布之前，艾伯塔省征收碳税。大约15美元，仅适用于主要排放国-每年排放10万吨以上的设施-仅适用于未达到减排目标的数量。这不是一个高额的碳税，而且有很多缺口。

…中产阶级家庭不会一次看到$ 500到$ 900，也不会因此影响他们的购买方式。

新税要好得多。它几乎适用于所有事物，因此，减少碳排放行为的驱动因素将在整个社会中得到更广泛的认识，包括在与天然气供暖和汽车燃料使用相关的家庭选择方面。这自然会为向家庭和车辆供电转变提供经济动力，而随着燃煤电厂的关闭，这意味着电力将越来越碳中和。这与关闭燃煤电厂非常有益。政府收入的增加将支付他们许多其他的气候计划。

30美元是政府在竞选活动中承诺的。到现在为止还挺好。

但是，他们并没有很快实施它，而是采用了渐进的方式。他们将涨价的开始推迟到2017年1月，并且该年仅从20美元开始。他们在2018年才达到30美元大关，距离现在已经两年多了。这意味着，这种增长带来的缓慢的社会和工业变革将在此之后推迟更长的时间。

实施后，每个家庭每年的预算影响为500到900美元。政府已承诺，低收入家庭将获得一些救济。这意味着大多数中产阶级家庭在一年中分散的许多小额交易中的增幅将很小。大多数人不会注意到。汽油会贵一点。他们的天然气每月水电费会更高。但是，中产阶级家庭不会一次看到500到900美元，也不会因此影响他们的购买方式。这只是人的本性。

不要误会我的意思。我强烈赞成广泛适用的碳税。它们是减少排放的最好，最有效的机制之一。但是，这一措施过于胆小，而且扩展速度太慢，以至于直到本届政府的任期结束后，才能真正感受到结果。

对于艾伯塔省来说再一次令人赞叹，但从全球范围来看却并不那么令人惊叹。

油砂排放上限

该计划要求油砂的年度排放上限为100兆吨。这听起来不错，直到您仔细研究它并意识到它存在两个问题。

这就是房间里真正的大象。该协议使主要的石油生产商无需进行任何创新即可大量增加排放量，并通过围绕艾伯塔省内部排放量进行创新来潜在地使总排放量翻倍。

第一个问题是允许增加的规模。今天，油砂排放约70兆吨。这意味着该上限比当前排放量增加了43％。上次我看到数字时，安大略省关闭所有煤炭生产的年价值约为37兆吨，而且您还记得，安大略省关闭的煤炭量几乎与艾伯塔省相同。

焦油砂允许的增加规模与关闭艾伯塔省的燃煤电厂大致相同数量级。当然，安大略省并没有用相同数量的可再生能源代替燃煤电厂，因此，阿尔伯塔省燃煤电厂的减排量总体上应该更大，但是这看起来很糟糕，因为大部分发电收益将直接被消耗掉。通过允许的油砂排放。

这忽略了第二个大问题。排放上限仅适用于从油砂中提取，加工和分配油的排放。排除在油中的实际碳被排除在外。众所周知，油砂的碳吸收强度很高，比Pembina Institute数字高出传统原油的8％至37％。上限的目的是推动艾伯塔省的提取，加工和分配创新。那很好。

但是，绝大多数的排放（平均70％）来自燃油的燃烧，而不是提取，加工和分配。从今天起增加30兆吨实际上意味着油砂总排放量增加了100兆吨。那就是说油砂对降低排放强度没有帮助。如果将每桶的排放量减半，他们可以运送两倍的桶，而总碳排放量则要大得多。这就是为什么最近的研究表明，如果我们希望到2050年将目标保持在2度的可能性达到50％，那么加拿大99％的油砂应该留在地下。

这就是房间里真正的大象。该协议使主要的石油生产商无需进行任何创新即可大量增加排放量，并通过围绕艾伯塔省内部排放量进行创新来潜在地使总排放量翻倍。如果他们使用风能和太阳能为SAGD开采提供动力，则可以大大增加其运输的石油量。

很难将其视为气候的胜利。基本上，艾伯塔省对气候变化的总体贡献实际上要下降，取决于世界其他国家对其产品的需求急剧减少。按1到Alberta的比例，这是11。以加利福尼亚的比例为1，是7。