一位太阳能首席执行官希望终止投资税收抵免。为什么？

格林伍德能源公司首席执行官Camilo Patrignani

投资税收抵免（ITC）可以说是美国最重要的太阳能政策。自2007年开始实施以来，这项30％的税收抵免刺激了1600％的年增长率，并将太阳能变成了经济引擎。

但是直到2016年，ITC的授权率才达到30％，此后才下降到10％（对于非住宅系统），联邦僵局使它的延期存有疑问。由于生产税收抵免重新授权的不确定性，美国的风能产业遭受了繁荣与萧条的循环，分析师不得不问太阳能是否会遭受同样的命运。

所以这是一个建议：让我们通过在2017年将ITC降低到10％，并使其在2018年到期，来防止动荡的未来。对于太阳能行业的首席执行官来说，这似乎具有讽刺意味，但是如果我们能够顺利走上一条道路，为行业做准备，那么我们就不需要ITC。

通过Shutterstock拍摄太阳电池阵列图片的日落

关税与投资税收抵免之间的经济冲突

考虑这种情况–在2016年大选后，duck脚的白宫和美国参议院将ITC充分延长了六个月，为太阳能开发商提供了连续性，同时使新政府得以形成。然后，ITC将于2017年底降低至10％，原定于2018年12月31日结束，并且每个日历年末开始的所有项目都有资格获得该年的全部信用。

加州太阳能倡议组织中存在先例，该倡议从2007年开始为屋顶太阳能提供激励，目标是到2016年安装2,000兆瓦。但是加利福尼亚州今年结束的奖励措施比计划提前得多，而且该州的太阳能产业比以往任何时候都增长更快–为什么？

答案很简单：随着行业的成熟，监管机构在安装里程碑时大幅度减少了付款，让市场力量直接激励而不是人为地投入。

测得的下降很重要。考虑正在进行的中国太阳能电池板进口关税斗争。在美国商务部征收关税之前，仅给开发者几个月的通知，几乎没有足够的时间做出反应。

通常会给行业一些时间进行准备，但是在这种情况下，必须征收关税，并且开发商已经开发的项目立即面临新的经济因素。福岛核灾难后，甚至核工业都被要求对新法规做出反应！

没有国内生产能力，即使有ITC，关税也无法使太阳能开发商获得净经济利益。在国外项目中，我的公司Greenwood Energy购买的面板价格约为每瓦特0.55美分，但是在美国境内的项目中，我们要支付的价格几乎为每瓦特0.75美分，即每瓦特0.20美分。

格林伍德能源2.7MW的考文垂，佛蒙特州项目图片，通过格林伍德能源

如果太阳能项目的平均价格为1.50美元/瓦，则ITC大约提供0.50美分/瓦，但会增加进口或美国制造的面板的额外成本，而项目仅会收到ITC预期效果的0.30美分/瓦。

进口关税刺激了国内制造业，并且这种情况正在开始发生：SolarCity正在纽约州建立一座工厂，明年外国公司将在美国和墨西哥建立制造厂，以满足北美和拉丁美洲的需求。但是，即使国内制造增加，美国制造的面板仍将比中国制造的面板贵-初步估计它们的价格在.60美分/瓦特的高位，这意味着开发商仍将面临财务危机。

随着电价上涨，太阳能价格越来越便宜

降低进口关税将减少对激励措施的依赖，但是，即使它们保持不变，太阳能不断改善的经济状况也提供了另一个超越ITC的理由。根据美国能源信息署（US Information Information Administration）的数据，美国平均零售电价已从2004年的7.61美分/千瓦时（kWh）上升到2014年9月的10.52美分/千瓦时。

同时，太阳能价格越来越便宜。根据太阳能产业协会的数据，自2012年以来，国际竞争，技术创新和新投资已将项目成本降低了45％。国家可再生能源实验室预测，每年至少两位数的两位数的下降将持续至少几年。

电价上涨和项目成本下降意味着分布式太阳能正接近于化石燃料的电网平价（便宜或便宜于平均水电费）。德意志银行估计，即使ITC降至10％，太阳能也将很快在至少36个州达到电网平价。

通过Shutterstock的太阳能电池板施工图

金融业也可以介入。美国拥有强大的资本市场，并且随着越来越多的银行投资太阳能，它们通过竞争性融资来补偿较高的资本成本，从而改善了项目的经济效益。

在ITC之后，太阳能开发商可能会发现更容易为项目筹集债务融资并增加向投资者的杠杆回报。ITC通过降低项目成本和增加税收优惠来吸引投资者，但通过在方程式中增加税收股权投资者，使交易变得复杂。随着太阳能成本的下降，可以将项目打包为简化的传统投资-由资产和长期收益担保的债务和股权。

代替进口关税，政策制定者还可以通过“美国制造”本地采购规则来提高国内制造商的竞争力。就此而言，巴西开发银行需要可再生能源项目的本地组成部分，才能以优惠的利率获得贷款。印度刚刚宣布，它将提供数亿美元的资金，用印度制造的面板来资助新的太阳能项目。

美国太阳能可以自己站起来

至少在今天，美国的太阳能行业仍需要ITC，但我们必须授权开发商在没有补贴的情况下具有竞争力。这不会在一夜之间发生，但是明智的政策措施和可预见的减产将补充行业趋势，以防止波动的市场收缩。

因此，随着我们的太阳能产业不断完善和提高效率，让我们努力推动ITC的顺利结束，从而造成一种情况，即美国的太阳能无法依靠联邦政府的补贴。

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关于作者：Camilo Patrignani是天秤座集团的全资子公司Greenwood Energy的首席执行官。他拥有宾夕法尼亚大学沃顿商学院的工商管理学士学位和工商管理硕士学位。卡米洛负责监督北美和拉丁美洲的格林伍德可再生能源投资的战略方向，并为该职位带来了20多年的项目融资经验。在加入格林伍德之前，他曾担任Fortress投资集团副总裁和瑞银投资银行董事。卡米洛个人致力于实现零碳足迹的生活，驾驶电动汽车并在自己的房屋中安装了太阳能电池板。他还是50年前成立的保护哈德逊河的组织Riverkeeper的董事会成员。