波兰的可再生能源故事（警告：很烂）

编者注：如果您对波兰的可再生能源的历史，当前的气候和未来感到好奇，那么Michal Bacia的来宾帖子将非常出色。但是，这个故事并不是特别令人振奋。尽管如此，它值得一读，并获得4800万股。

由Michal Bacia

波兰政府于4月份发布了其可再生能源法规的另一版。很难确定它是哪个版本。每个人都迷失了方向，包括我相信的政府本身，因为大约三年前提出了第一部拟议的立法。

这是一个很好的机会，可以观察过去三年来，四大能源公司如何在政府的支持下杀死了波兰的可再生能源（RE）行业。

这个故事始于2011年。当时，电力市场是由4家垂直整合的大型国有公司控制的。市场上也有独立的发电机，但是整个分销网络（以及直接与客户联系）由四大巨头控制。

输入可再生能源，这得到了绿色证书（GC）计划的支持。生产商每产生1兆瓦时的可再生能源，就会获得1 GC。每种技术都是一样的。配电公司必须按政府每年规定的数量从发电机购买气相色谱仪。在2011年，分销商必须购买的GC数量相当于出售给客户的能源的10％。如果分销商没有足够的GC来弥补丢失的每个证书，则必须向国家环境基金缴纳罚款，金额约为65-70欧元。

这个支持机制在第一个十年（2000-2010）期间运作良好。许多可再生能源项目（主要是风能）是由独立公司委托进行的。同时，四大巨头还开发了一些可再生能源项目，但也提出了“共燃”的想法。

波兰的共同油炸意味着将通常从东南亚进口的木材，稻草或花生壳与燃煤一起与煤一起燃烧。然后，由于这种“生物质”是可再生能源燃料，该燃煤电厂声称拥有其GC和CO2证书。

2011年，欧盟继续推行可再生能源义务，令人惊讶的是，波兰对生物质共燃解决方案不满意。欧盟委员会开始讨论“其他措施”（读为“惩罚措施”），以说服波兰实施欧盟可再生能源要求。谈论金钱（读“惩罚”）。2011年12月提交了初稿。经过咨询，第二稿于2012年中发布。

经济部长制定了可再生能源立法。当时，部长也是农民党的领导人，也是杰里米·里夫金（Jeremy Rifkin）和他的“第三次工业革命”的拥护者。他了解分布式发电的重要性，并看到了波兰农村发展可再生能源的机会。

他的立法将针对不同的技术和容量采用不同的上网电价（太阳能光伏电价非常有吸引力）。微型发电机的关税最高，不需要许可证，并且免税。至于共烧，它将获得的支持要低得多，并且将在几年内完全淘汰。

我怀疑任何人起初都会认真对待部长。然后，当提出立法草案时，人们实际上是根据上网电价税率进行数学计算的。独立发电机，特别是在光伏行业中，非常热情。波兰农民开始计划将其耕地出租给太阳能。

然后发生了一件有趣的事情。四大巨头聘请了一家声誉卓著的管理咨询公司，以评估他的拟议法律对其业务的影响。著名的顾问进行了一些财务建模，发现四大公司的市值将下降约35亿欧元。四大巨头向经济部长提交了这份报告，并要求他重新考虑其可再生能源法。他或多或少说，可再生能源法应该对人民，国家和整个经济有利，而不是对某一特定利益集团有利。在波兰，这不是很常见。得知他的坚定职务，我感到非常高兴。

2013年初，里夫金·范部长被解雇了。新任部长宣布，他必须重新考虑可再生能源立法，并确保不会有任何利益集团受其影响。同时，生物质混合燃烧用GC充斥市场。为了使事情变得更加有趣，电力分销商停止从独立发电机购买气相色谱仪。

新成立的部认为，简单地支付罚款符合波兰的最大利益。国有公司可以方便地将这笔罚款支付给国有的国家环境基金。（顺便说一句：在最新的法律草案中，罚款不再像国有企业的津贴那样直接支付给基金，而是直接支付给预算）。气相色谱价格从约65欧元暴跌至约20欧元/兆瓦时。没有银行愿意在波兰投资任何可再生能源项目。

这种情况仍在继续。没有可再生能源法。没有人知道最近提出的草案是否是最终草案。没有人知道可再生能源立法何时生效。没有人知道GC会发生什么。他们两年内会值钱吗？5年？这种环境适合赌博，而不是长期投资。由于没有人投资，这四个大型赌场可以轻松地从小额付款人那里收取所有现金，而无需担心可再生能源。

最近提议的法规版本引入了可再生能源拍卖，而不是绿色证书计划。这意味着可再生能源项目必须预先开发并获得许可。只有这样，它才能参与拍卖过程。对于小型公司来说，这是一个巨大的进入壁垒，因为开发前的成本可能很高。还不清楚新一代站点是否将与现有一代资产一样对待。投产，运营和部分还清的发电机将在拍卖时提供更好的价格，仅留在市场上。

最新的立法草案允许分布式发电。幸运的是，在住宅屋顶上安装太阳能光伏没有被违法。能源可以批发价格的80％（约合0.04欧元/千瓦时）输出到电网。由于没有关税，没有赠款，非常差的（低估的）批发价格以及波兰的天气，住宅光伏系统将在……22.5年内收回成本。

该法案尚未得到议会的批准。最初，议会将在介绍后立即批准，然后通知欧盟。该计划旨在使法律在欧盟批准后的一年内具有约束力。现在，政府没有将法案提交议会，而是希望首先与欧盟进行磋商。这使整个过程停滞了更长的时间。专家认为，该法律将不迟于2017年开始生效。这意味着根据新法规投产的首批可再生能源发电厂（如有）将于2018年，2019年开始发电。

这导致传统电厂中的煤与生物质共燃共8年（2011年至2019年），并且绿色证书供过于求。8年后，再也没有一家独立的能源生产商或项目开发公司愿意在波兰投资并冒着突然失去收入的风险。唯一能够应对此类风险的公司是……是的，这是4家大型国有垂直整合能源公司。在2019年，如果欧盟仍继续推行这项“愚蠢的可再生能源义务”，那么将从破产的独立发电商那里购买大量廉价的可再生能源发电资产。

那么，接下来可再生能源市场将发生什么？独立发电商将开始在波兰出售资产。四大巨头将廉价购买这些资产，并开始在拍卖中提供廉价的可再生能源。甚至更多的独立发电商将被迫停业，不得不出售其在波兰的资产。冲洗，重复。

关于作者：Michal Bacia是一位太阳能项目经理，顾问和作家。他最近在英国完成了3个太阳能发电站（总计20MWp），并出版了一本关于用电的人的太阳能书（如何为您选择最佳的太阳能系统和融资方案）。